Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi J. T. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na pozostanie w stosunku zatrudnienia oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. T. jest uchwała Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] stycznia 2010 r. utrzymująca w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w Warszawie z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] o odmowie wyrażenia zgody na zatrudnienie skarżącej w W. SA z siedzibą w Warszawie.
W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały organ wskazał, że:
Pismem z dnia [...] października 2009 r. J. T. zwróciła się do Rady Izby Notarialnej w [...] o wyrażenie zgody na równoległe zatrudnienie podczas odbywania aplikacji notarialnej na stanowisku windykatora w Biurze Obsługi Szkód Zagranicznych W. S.A. Do wniosku dołączony został opis wskazanego stanowiska pracy. Uchwałą nr [...] Rada Izby Notarialnej w [...] odmownie ustosunkowała się do przedmiotowej kwestii. W związku z powyższym pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. J. T. wniosła do Krajowej Rady Notarialnej odwołanie od decyzji wyrażonej w formie wspomnianej uchwały.
Zgodnie z art. 19 ustawy - Prawo o notariacie, notariusz nie może podejmować zatrudnienia bez uzyskania uprzedniej zgody rady właściwej izby notarialnej, z wyjątkiem zatrudnienia w charakterze pracownika naukowo-dydaktycznego, dydaktycznego lub naukowego, chyba że wykonywanie tego zatrudnienia przeszkadza w pełnieniu jego obowiązków. Notariuszowi nie wolno także podejmować zajęcia, które by przeszkadzało w pełnieniu obowiązków albo mogło uchybiać powadze wykonywanego zawodu. Nie wolno mu w szczególności zajmować się handlem, przemysłem, pośrednictwem i doradztwem w interesach. O zamiarze podjęcia zatrudnienia lub zajęcia notariusz jest obowiązany zawiadomić prezesa rady właściwej izby notarialnej. Rada rozstrzyga, czy podjęcie zatrudnienia lub zajęcia nie uchybia obowiązkom notariusza albo powadze wykonywanego zawodu. Jeżeli rada nie wyrazi zgody na zatrudnienie lub zajęcie, o których mowa w § 1 i 2, sprawę, na wniosek notariusza, rozstrzyga Krajowa Rada Notarialna, której decyzja jest ostateczna.
Zgodnie natomiast z art. 78 wspomnianej ustawy, przywoływany powyżej przepis stosuje się do aplikantów notarialnych.
Krajowa Rada Notarialna podnosi też, że w przedmiotowej ustawie nie sformułowano bezwzględnego zakazu podjęcia jakiejkolwiek pracy poza pracą w kancelarii notarialnej, a wprowadzono jedynie reglamentację możliwości takiego zatrudnienia poprzez wprowadzenie instytucji wyrażenia zgody, o ile nie zachodzi bezwzględna przesłanka niemożności podjęcia przez aplikanta notarialnego zajęcia stosownie do art. 19 § 2 ustawy - Prawo o notariacie.
W przedmiotowej sprawie Rada Izby Notarialnej słusznie wskazała, że praca na wskazanym stanowisku pracy, nie daje się pogodzić z powagą wykonywanego zawodu. W szczególności należy zwrócić uwagę, że zgodnie z przedstawionym przez Skarżącą zakresem obowiązków, praca na wskazanym przez nią stanowisku pracy obejmuje m. in.: windykację należności W. S.A. od podmiotów zagranicznych, wystawianie obciążeń w szkodach powstałych na terytorium RP, a wreszcie współpracę z organami policji i prokuratury oraz innymi podmiotami zewnętrznymi w procesie windykacji. Tego rodzaju działania, są w opinii Krajowej Rady Notarialnej, w swej istocie działalnością nie tylko nie mieszcząca się w zakresie czynności zawodowych wykonywanych przez notariusza (i aplikanta notarialnego), ale również noszą one szczególny charakter, nie dający się pogodzić z powagą wykonywanego zawodu notariusza (np. współpraca z przedsiębiorcami zajmującymi się windykacją długów). O ile bowiem notariusz nadaje moc prawną określonym przejawom życia gospodarczego, o tyle Skarżąca aktywnie uczestniczy w kształtowaniu tych przejawów. Stąd trzeba uznać, że w przedmiotowej sprawie zachodzi bezwzględna przesłanka niemożności podjęcia przez aplikanta notarialnego wskazanego przez niego zatrudnienia. Zdaniem Krajowej Rady Notarialnej nie do pogodzenia jest praca na stanowisku windykatora w Biurze Obsługi Szkód Zagranicznych W. S.A. z równoczesnym odbywaniem aplikacji notarialnej.