Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant p.o. ref. staż. Agnieszka Fidor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M.L. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie wyniku egzaminu notarialnego oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą z [...] lutego 2018 r. Komisja Egzaminacyjna II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego (dalej "Komisja II stopnia") utrzymała w mocy uchwałę Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w K. w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego (dalej "Komisja Egzaminacyjna") z [...] października 2017 r., którą ustalono, że M. L. (dalej "Skarżąca") uzyskała negatywny wynik z egzaminu notarialnego.
Jako podstawę prawną skarżonej uchwały wskazano art. 74h § 1, § 9 i § 12 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz.U. z 2017 r. poz. 2291), dalej "p.n." w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257), dalej "k.p.a.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Jak wynika ze sprawy Skarżąca w dniach 5-7 września 2017 r., na podstawie art. 74 § 2 p.n., przystąpiła przed Komisją Egzaminacyjną do egzaminu notarialnego, który składał się z trzech części, tj. polegał na sporządzeniu dwóch aktów notarialnych oraz projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności. Komisja Egzaminacyjna, po dokonaniu oceny każdego ze sporządzonych przez Skarżącą zadań egzaminacyjnych ustaliła, że otrzymała ona z pierwszego projektu aktu notarialnego - ocenę niedostateczną (każdy z egzaminatorów wystawił ocenę niedostateczną) ; zaś z drugiego projektu aktu notarialnego oraz z projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności - oceny dostateczne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 74f § 1 p.n., Komisja Egzaminacyjna, ustaliła, że Skarżąca uzyskała negatywny wynik z egzaminu, bowiem pozytywny wynik z egzaminu notarialnego otrzymać może jedynie ten zdający, który z każdej części egzaminu notarialnego uzyskał ocenę pozytywną.
Skarżąca z zachowaniem trybu i terminu odwołała się od uchwały Komisji Egzaminacyjnego zarzucając naruszenie:
1. art. 74 § 3 p.n. poprzez dokonanie błędnej oceny pierwszego projektu notarialnego, a w szczególności przyjęcia, że rozwiązując to zadanie nie wykazała odpowiedniego przygotowania do samodzielnego i należytego wykonywania zawodu notariusza, podczas gdy w jej ocenie cała praca jest merytorycznie trafna i zawiera prawidłowe rozwiązanie przedstawionego zagadnienia; została napisana w sposób zgodny z wytycznymi, a projektowana umowa jest zarówno ważna, jak i skuteczna;
2. art. 74e § 2 p.n. polegającego na dokonaniu oceny jej pracy z części pierwszej w sposób dowolny i wybiórczy, w tym przede wszystkim poprzez dokonanie przez oceniających Egzaminatorów błędnych ustaleń, które są wynikiem niezastosowania przez nich obecnie obowiązujących przepisów prawnych, jak również przyjęcia przez Egzaminatorów niewłaściwych i dowolnych kryteriów oceny oraz nadania tym kryteriom przeważającego znaczenia dla oceny pracy, bez racjonalnej oceny całości pracy pod kątem zawartych w niej pozytywnych elementów, co ostatecznie skutkowało stwierdzeniem, że praca ta zasługuje na ocenę niedostateczną, w sytuacji gdy zasługiwała na ocenę pozytywną.