Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Protokolant ref. staż. Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) - dalej ustawa o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kpa., po rozpatrzeniu odwołania T. P., cytowanego dalej jako "skarżący", utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia
[...] października 2011 r. stwierdzającą objęcie skarżącego obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od 1 stycznia 1999 r. do nadal.
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w P., w związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o "wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nieistnienia obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne", zwrócił się do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, cytowanego dalej jako "Dyrektor [...]OW NFZ" o wydanie decyzji dotyczącej objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym skarżącego, z tytułu prowadzonej przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej.
W trakcie prowadzonego postępowania Dyrektor [...]OW NFZ skierował do skarżącego pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia ww. wniosku oraz informację, że wniosek w sprawie zwolnienia go z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, przekazany przez ZUS, będzie traktowany jako wniosek w trybie art. 109 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Jak podał Dyrektor [...]OW NFZ, postępowanie będzie prowadzić do ustalenia, czy wnioskodawca podlega, czy nie podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, natomiast sprawa naliczania i poboru składek zdrowotnych nie będzie przedmiotem postępowania.
Skarżący przesłał pisemne wyjaśnienia, oświadczenie w sprawie okresu prowadzenia działalności, orzeczenia lekarskie oraz zaświadczenie z organu ewidencyjnego i urzędu skarbowego. Po ich analizie ustalono, że skarżący od dnia 20 października 1996 r. rozpoczął prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, prowadzonej przez Prezydenta Miasta P., pod numerem [...]. Skarżący z dniem powstania obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego, tj. od 1 stycznia 1999 r. dokonał w ZUS zgłoszenia do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej oraz składał dokumenty rozliczeniowe za okres od miesiąca stycznia 1999 r. do maja 2011 r. Jak podał organ, do dnia zakończenia postępowania w niniejszej sprawie skarżący nie dokonał wykreślenia powyższego wpisu, w dniu 7 marca 2011 r. dokonał natomiast zmian we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, rozszerzających przedmiot działalności. Nadto wskazano, że skarżący od 1996 r. do nadal pobiera świadczenia emerytalno - rentowe i posiada orzeczenia o niezdolności do służby w Policji. Jak zaznaczył Dyrektor [...]OW NFZ, skarżący od dnia 1 stycznia 1999 r. do nadal jest emerytem i jednocześnie prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą, z której osiąga dochody, co potwierdza sam wnioskodawca, jak i Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. Jak podał organ, przytaczając obowiązujące przepisy prawa regulujące kwestię podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego, prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej oraz pobierania świadczeń emerytalno - rentowych stanowią dwa różne tytuły do podlegania temu obowiązkowi. Osoba spełniająca przesłanki do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z więcej niż jednego tytułu, winna opłacać składkę na ubezpieczenie zdrowotne z każdego z tych tytułów odrębnie.