Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Wdowiak Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant: Arkadiusz Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2004 r., sprawy ze skargi [...] Fundusz Inwestycyjny S. A. z siedzibą w [...] na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2002 r., 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu, 3. zasądza od Komisji Papierów Wartościowych i Giełd na rzecz [...] Fundusz Inwestycyjny S.A. z siedzibą w [...] kwotę 5.600.- (pięć tysięcy sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (dalej także: KPWiG, lub Komisja)- działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz w zw. z art. 85 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 49, poz. 447 - dalej także: pr.p.o.p.w.) - po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem decyzji KPWiG z dnia [...] maja 2002 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej na spółkę [...] Fundusz Inwestycyjny S.A. z siedzibą w [...] (dalej także: [...] FI S.A.) w wysokości 100.000,- (stu tysięcy) złotych z powodu niewykonania obowiązków określonych w art. 148 pkt 1 ustawy - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, utrzymała w mocy w/w decyzję KPWiG.
Z akt sprawy wynika, iż w dniu [...] stycznia 2002 r. Przewodniczący KPWiG wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w celu ustalenia, czy [...] FI S.A. właściwie wykonywał obowiązki przekazywania informacji, o których mowa w art. 81 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 148 pr.p.o.p.w. Przedmiotem postępowania było wyjaśnienie okoliczności związanych z przekazywaniem do publicznej wiadomości informacji o stanie posiadania przez [...] FI S.A. akcji własnych.
W wyniku przeprowadzonego postępowania KPWiG stwierdziła, iż skarżąca spółka nie wykonywała obowiązków określonych w art. 148 pkt 1 pr.p.o.p.w. i z tej przyczyny na mocy decyzji z dnia [...] maja 2002 r., nr [...], Komisja nałożyła na [...] FI S.A. karę pieniężną w wysokości 100.000.- złotych. KPWiG uznała, że naruszenie przepisu art. 148 pkt 1 pr.p.o.p.w. polegało na nie przekazywaniu do publicznej wiadomości informacji dotyczącej przekroczenia 5% i 10% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu oraz informacji dotyczących stanu posiadania akcji własnych przez [...] FI S.A. w każdym przypadku nabycia tych akcji powodującego zmianę liczby głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy o 2%.
W dniu [...] czerwca 2002 r. spółka złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz uchylenie w całości w/w decyzji KPWiG i umorzenie postępowania administracyjnego, zarzucając organowi, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa materialnego, tzn. przepisu art. 148 i 158a ust. 3 pr.p.o.p.w. oraz art. 2 i 7 Konstytucji RP, a także zasad procedury administracyjnej, tj. przepisów art. 6, 8 i 77 § 4 w zw. z art. 10 § 1 k.p.a.
Decyzją z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...], Komisja Papierów Wartościowych i Giełd utrzymała zaskarżoną decyzję w całości, podtrzymując swe dotychczasowe stanowisko wyrażone w sprawie.
W dniu [...] sierpnia 2002 r. [...] FI S.A. zaskarżył w/w decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] maja 2002 r., jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa, a w szczególności art. 85 ust. 1 i art. 148 w zw. z art. 147 i art. 158a ust. 3 pr.p.o.p.w. w związku z art. 42 ust. 2 oraz art. 2 i 7 Konstytucji RP oraz art. 6, 7, 8, 75 § 1, 77 i 107 § 3 k.p.a. Jako wniosek alternatywny wniesiono o uchylenie zaskarżonej decyzji, jako wydanej z naruszeniem prawa materialnego i procesowego.