Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Joanna Wegner Protokolant st. ref. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2019 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania świadczenia usług hotelarskich oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], Minister Sportu i Turystyki, w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), dalej: "k.p.a." oraz art. 2b w zw. z art. 41 ust. 2 oraz art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1553), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Z. K. prowadzącego działalność gospodarczą po firmą Przedsiębiorstwo T. (dalej: "strona", "skarżący") od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej: Marszałek, organ I instancji) z dnia [...] października 2018 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Stan sprawy przedstawiał się następująco:
Decyzją z dnia [...] października 2018 r. znak[...], Marszałek Województwa [...] w związku z przeprowadzoną w dniu 7 maja 2018 r. kontrolą Hotelu "B.", położonego w B., przy PI. [...], nakazał wstrzymanie świadczenia usług hotelarskich przez Z. K. w obiekcie hotelarskim: Hotel "B.", położonym w B. przy PI [...], do czasu usunięcia stwierdzonych uchybień dotyczących spełnienia wymagań w zakresie przepisów przeciwpożarowych.
Jak wskazał organ, podstawą zaskarżonej decyzji było niedostarczenie do dnia jej wydania opinii właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz.U. z 2017 r. poz. 2166, dalej: "rozporządzenie wykonawcze"), przez co nie potwierdzono, że obiekt spełnia niezbędne wymogi przeciwpożarowe.
Organ ponadto zauważył, że w dniu 8 maja 2003 r. Wojewoda [...] wydał decyzję, znak: [...] o zaszeregowaniu obiektu hotelarskiego "B." do rodzaju hotel i nadał kategorię ** (dwie gwiazdki). Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., znak: [...], Marszałek Województwa [...] zmienił kategorię Hotelu na *** (trzy gwiazdki).
W dniu 7 maja 2018 r. upoważnieni pracownicy Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] przeprowadzili w Hotelu "B." kontrolę, podczas której stwierdzili szereg uchybień w zakresie:
1) zespołu higieniczno-sanitarnego przy części ogólnodostępnej,
2) przystosowania obiektu do potrzeb osób fizycznie niepełnosprawnych,
3) wyposażenia jednostki mieszkalnej w meble i elementy uzupełniające.
4) urządzenia i wyposażenia węzłów higieniczno-sanitarnych przy jednostkach mieszkalnych,
5) usług podstawowych i uzupełniających,
6) przepisów budowlanych,
7) przepisów przeciwpożarowych,
8) przepisów sanitarnych.
Organ wskazał, że w zaleceniu pokontrolnym z dnia 5 czerwca 2018 r. Marszałek Województwa [...] wyznaczył Stronie termin na usunięcie stwierdzonych podczas kontroli uchybień do dnia 7 sierpnia 2018 r. Z uwagi na ich nieusunięcie w wyznaczonym terminie, w dniu 21 sierpnia 2018 r. Marszałek Województwa [...] zawiadomił Stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nakazu wstrzymania świadczenia usług hotelarskich w obiekcie hotelarskim: Hotel "B.", do czasu udokumentowania usunięcia stwierdzonych uchybień dotyczących spełnienia wymagań w zakresie przepisów przeciwpożarowych oraz sanitarnych.