Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2017 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w T. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów badania sprawozdania finansowego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2017 r. Komisja Nadzoru Finansowego (dalej KNF, Komisja), po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymała w mocy decyzję swoją decyzję z [...] maja 2016 r. w przedmiocie nałożenia na S. w T. (dalej: Kasa, S., skarżąca) obowiązku zwrotu na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kosztów w kwocie 66.420 zł (brutto) związanych ze zleceniem zbadania prawidłowości i rzetelności sporządzonego przez Kasę sprawozdania finansowego za rok 2013 r., kontroli ksiąg rachunkowych i analizy portfela kredytowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2013 roku, w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości w przeprowadzonym badaniu sprawozdania finansowego na zlecenie Kasy za 2013 r.
Decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a. i art. 11 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 174 ze zm. - dalej: ustawa o nadzorze) oraz na podstawie art. 62d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1910, dalej: "ustawa o skok).
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
I.
W dniu [...] października 2015 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie pokrycia przez S. kosztów badania prawidłowości i rzetelności zatwierdzonego sprawozdania finansowego S. za rok obrotowy 2013, dokonanego na zlecenie KNF.
Wszczęcie niniejszego postępowania nastąpiło na skutek wcześniejszego stwierdzenia przez organ, że przekazane przez skarżącą sprawozdanie finansowe za rok 2013 r. nasuwa wątpliwości. Dlatego też w dniu [...]września 2014 r. KNF zleciła spółce D. sp. z o. o. sp. k. (dalej D.) w drodze umowy cywilnoprawnej zbadanie prawidłowości i rzetelności zatwierdzonego sprawozdania finansowego S. za rok obrotowy 2013. Po wykonaniu zlecenia spółka D. wystawiła fakturę VAT za dokonanie badania prawidłowości i rzetelności zatwierdzonego sprawozdania finansowego S. za rok obrotowy 2013 na kwotę 66.420 zł (brutto).
Decyzją z dnia [...] maja 2016 r. Komisja nałożyła na S. obowiązek zwrotu na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kosztów związanych ze zleceniem, na podstawie art. 62d ust. 2 ustawy o skok, podmiotowi uprawnionemu do badania sprawozdań finansowych zbadania prawidłowości i rzetelności sporządzonego przez Kasę sprawozdania finansowego za rok 2013 r., kontroli ksiąg rachunkowych i analizy portfela kredytowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2013 roku, w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości w przeprowadzonym badaniu sprawozdania finansowego na zlecenie Kasy za 2013 r. - zlecenie z [...] września 2014 r. oraz stwierdziła, że koszty, o których mowa powyżej, wynoszą 66 420 zł brutto.
II.
S. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Głównymi zarzutami skarżącej zawartymi we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy były;
• niestwierdzenie nieprawidłowości w przeprowadzonym badaniu sprawozdania finansowego. Dlatego też zlecenie, zdaniem Kasy, nie powinno mieć miejsca i w efekcie Kasa nie powinna być obciążona kosztami tego działania;