Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2015 r. sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odnośnie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki oddala skargę
Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny (GIF, Główny Inspektor), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (WIF) we [...] z dnia [...] listopada 2014 r., którą umorzono postępowanie administracyjne w części dotyczącej nakazania przedsiębiorcy: "E." Sp. z o.o. z siedzibą w L., prowadzącej w/w aptekę ogólnodostępną "[...]", położoną w L., zaprzestania prowadzenia reklamy aptek z art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawa farmaceutycznego (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271; dalej: Prawo farmaceutyczne, p.f) poprzez uczestnictwo apteki ogólnodostępnej "[...]" w programie "[...]" oraz nakładającej na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości 6 000 zł, - za prowadzenie reklamy ww. apteki i jej działalności.
Powyższa decyzja GIF została wydana na podstawie 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i art. 115 pkt 4 pf oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 96, poz. 1071, z późn. zm.; dalej: K.p.a.).
W uzasadnieniu przypomniano, że pismem z dnia [...] października 2014 r. [...] WIF we [...] zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie naruszenia art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego przez przedsiębiorcę "E." Sp. z o.o. prowadzącego aptekę ogólnodostępną "[...]" w L. poprzez udział w programie "[...]". Organ pierwszej instancji wezwał jednocześnie stronę do złożenia w wyznaczonym terminie wyjaśnień na okoliczność prowadzenia reklamy apteki.
Przedsiębiorca złożył stosowne wyjaśnienie w piśmie z dnia [...] października 2014 r., w którym wskazał, że w przedmiotowej aptece program funkcjonował od [...] lutego 2010 r. do [...] kwietnia 2013 r. Strona podniosła również, że postępowanie prowadzone w sprawie naruszenia art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego, wskutek rezygnacji apteki z uczestnictwa w programie "[...]" stało się bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. organ pierwszej instancji zawiadomił stronę o ostatecznym zakończeniu postępowania jednocześnie informując o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z uprawnienia.
Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. [...] WIF we [...] umorzył postępowanie administracyjne w części dotyczącej nakazania Spółce "E." z o.o. z siedzibą w L. zaprzestania prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...]" i jej działalności - polegającej na uczestnictwie tej apteki w programie "[...]" oraz nałożył na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości 6. 000 zł.
Od powyższej decyzji strona, za pośrednictwem [...] WIF we [...], złożyła do GIF odwołanie. Strona zaskarżyła decyzję w części dotyczącej nałożenia kary pieniężnej w kwocie 6.000 zł i wniosła o:
1) uchylenie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nałożenia na odwołującego kary pieniężnej w kwocie 6. 000 zł i w tym zakresie orzeczenie co do istoty sprawy, albo
2) uchylenie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nałożenia na odwołującego kary pieniężnej w kwocie 6. 000 zł i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.