Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 maja 2022 r. sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie powołania na stanowisko komornika sądowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] września 2018 r. znak: [...] Minister Sprawiedliwości powołał D. B. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...].[...] w związku ze wskazaną decyzją złożono w obecności Wiceprezesa Sądu Apelacyjnego w [...] w dniu [...] grudnia 2018 r.
Pismem z dnia 15 września 2021 r. (data wpływu: 17 września 2021 r.), D. B. w związku z ogłoszeniem z dnia 17 sierpnia 2021 r. o zwolnionych stanowiskach po komornikach sądowych złożył do Ministra Sprawiedliwości wniosek o powołanie go na urząd Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] po M. K. prowadzącej kancelarię nr [...] w [...]. We wniosku wskazał, że od dnia 10 grudnia 2018 r. pełni obowiązki komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] w kancelarii nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] października 2021 r. znak [...] Minister Sprawiedliwości rozpoznając sprawę jako organ I instancji odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie powołania D. B. na stanowisko Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] po M. K.. Uzasadniając stanowisko w sprawie organ wyjaśnił, iż przedmiotowe postępowanie nie mogło być wszczęte wobec wnioskodawcy bowiem obowiązujące przepisy prawa nie przewidują możliwości powołania urzędującego komornika sądowego na inne stanowisko komornicze a ewentualna zmiana siedziby danego komornika możliwa jest w trybie wniosku o przeniesienie.
Pismem z dnia 9 listopada 2021 roku D. B. zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej w/w postanowieniem. Uzasadniając wniosek podniósł, iż przepisy ustawy o komornikach sądowych nie wykluczają możliwości ubiegania się o powołanie na zwolnione stanowisko przez osobę będącą komornikiem (art. 12 ust. 3 ustawy o komornikach sądowych) a celem postępowania jest wyłonienie najlepszego kandydata.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2022 r. znak: [...] Minister Sprawiedliwości rozpoznając sprawę jako organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] października 2021 r. odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie powołania D. B. na stanowisko Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] po M. K. Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia Minister Sprawiedliwości wskazał przepisy: art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021r., poz. 735, t.j., ze zm.) - dalej "k.p.a." w zw. z art. 11 ust. 1 i art. 12 ust. 3 oraz ust. 5-6 ustawy z dnia 22 marca 2018r. o komornikach sądowych (Dz. U. 2021, poz. 850, t.j.) - dalej "u.k.s.".
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano zastosowane przez organ administracyjny przepisy prawa oraz zarzucane przez wnioskodawcę naruszenia. Wyjaśniono, iż w oparciu o obowiązujące przepisy (art. 11 i 12 u.k.s.) D. B. spełnia warunki z art. 11 u.k.s., od których zależy powołanie danej osoby na stanowisko komornika sądowego, jednakże nie posiada on legitymacji procesowej do złożenia wniosku o powołanie na takie stanowisko, gdyż wniosek taki może złożyć jedynie strona nie będąca komornikiem sądowym. W zakresie legitymacji procesowej do wystąpienia ze złożonym wnioskiem odwołano się do interesu prawnego lub obowiązku, którego w przedmiotowej sprawie wobec wnioskodawcy nie stwierdzono. Organ administracyjny wskazał również, iż Ustawodawca celowo w przepisach Rozdziału 2 u.k.s. pt. "Powoływanie i odwoływanie komorników", na oznaczenie kandydata ubiegającego się o powołanie na stanowisko komornika (zwolnione lub dopiero mające być utworzone) używa pojęcia "zainteresowany" (m. in. w art. 12 ust. 1, ust, 5 oraz art. 13 ust, 1, 4, 5 oraz art. 14 u.k.s.) w odróżnieniu od "komornika", którym nazywa osobę po powołaniu jej na ten urząd przez Ministra Sprawiedliwości w decyzji administracyjnej (art. 15 i następne u.k.s.). Według organu zatem to wyłącznie "zainteresowany" w powyższym rozumieniu posiada legitymację procesową w postępowaniu o powołanie na stanowisko komornika sądowego, albowiem tylko jemu przysługuje interes prawny oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego, w tym przypadku art. 12 ust. 1 u.k.s. w zw. z art. 11 ust 1 u.k.s. Natomiast podmiot, będący już komornikiem sądowym nie ma interesu prawnego opartego na art. 12 ust. 1 u.k.s. w zw. z art. 11 ust 1 u.k.s, gdyż jego interes prawny już raz się w całości zrealizował w momencie skutecznego powołania go na komornika sądowego przez Ministra Sprawiedliwości, która to decyzja zachowuje swoja moc i uniemożliwia wydanie kolejnej decyzji powołującej wnioskodawcę na inne stanowisko komornika sądowego.