Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych oddala skargę w całości
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Postanowieniem z dnia [...] września 2010 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne wobec J. J. i W. K. w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1382, nazywanej dalej: "ustawą o ofercie") w związku z podejrzeniem naruszenia art. 69 w zw. z art. 87 ust. 1 pkt 5 ustawy o ofercie, w związku z posiadaniem akcji spółek O. S.A. i P. S.A. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. zakres przedmiotowego postępowania administracyjnego został rozszerzony o transakcje na akcjach spółki P. S.A.
2. Komisja Nadzoru Finansowego (nazywana dalej: "KNF") decyzją z dnia [...] listopada 2011 r., sygn. [...], nałożyła na J. J. oraz na W. K. kary pieniężne w wysokości po 250 000 zł na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 2 ustawy o ofercie wobec stwierdzenia, że J. J. oraz W. K., działając w porozumieniu, o którym mowa w art. 87 ust. 1 pkt 5 ustawy o ofercie, dopuścili się naruszenia:
- art. 69 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej w związku z niedokonaniem w terminie ustawowym zawiadomienia Komisji oraz P. S.A. o zmianach swojego łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w tej spółce powyżej 5 % w dniu [...] listopada 2008 r.;
- art. 69 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o ofercie w brzmieniu obowiązującym po wejściu w życie ustawy zmieniającej w związku z niedokonaniem w terminie ustawowym zawiadomienia Komisji oraz spółek O. S.A. oraz P. S.A. o zmianach swojego łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w tych spółkach, tj.: o zmniejszeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce P. S.A. poniżej 5 % w dniu [...] stycznia 2009 r., o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce O. S.A. powyżej 5 % w dniu [...] czerwca 2009 r., o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce O. S.A. powyżej 10 % w dniu [...] lipca 2009 r.;
- art. 69 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o ofercie w brzmieniu obowiązującym po wejściu w życie ustawy zmieniającej II w związku z niedokonaniem w terminie ustawowym zawiadomienia komisji oraz spółek O. S.A. oraz P. S.A. o zmianach swojego łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w tych spółkach, tj.:
- o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce O. S.A. powyżej 5 % w dniu [...] października 2009 r.,
- o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce O. S.A. powyżej 15 % w dniu [...] października 2009 r.,
- o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce P. S.A. powyżej 10 % w dniu [...] listopada 2009 r.,
- o zmniejszeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce O. S.A. poniżej 15 % w dniu [...] stycznia 2010 r.,
- o zwiększeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce P. S.A. powyżej 15 % w dniu [...] lutego 2010 r.,
- o zmniejszeniu łącznego udziału w ogólnej liczbie głosów w spółce P. S.A. poniżej 10 % w dniu [...] kwietnia 2010 r.,