Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2018 r. sprawy ze skargi I. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Narodowego Banku Polskiego w Warszawie z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności kantorowej oraz wykreślenia z rejestru działalności kantorowej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] października 2017 r. Prezes Narodowego Banku Polskiego utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] sierpnia 2017 r. dotyczącą zakazu wykonywania działalności kantorowej przez przedsiębiorcę I. S.A. z siedzibą w W. (dalej skarżąca) oraz z wykreślenia z rejestru działalności kantorowej.
Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. Prawo dewizowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 679 dalej u.p.d.) oraz art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Upoważnieni pracownicy Oddziału Okręgowego Organu w K., w dniach [...] i [...] października 2016 r. przeprowadzili kontrolę u skarżącej w zakresie działalności kantorowej wykonywanej w kantorze w CH Galeria K., przy ul. [...] w K. W toku kontroli ustalono, że czynności bezpośrednio związane z działalnością kantorową wykonywał m.in. pan S. W., zatrudniony na stanowisku koordynatora sprzedaży, który przeprowadził w dniu [...] lipca 2016 r. transakcję sprzedaży 1 sztuki 5 g złotej sztabki Mix, próby 999, o wartości 934 PLN, co potwierdzała wydrukowana z ewidencji kopia dowodu Paragon Kantor Nr [...] z dnia [...] lipca 2016 r., na której znajduje się nazwisko Pana S. W. jako osoby wystawiającej.
Stwierdzono zatem, że skarżąca nie posiada dokumentu potwierdzającego fachowe przygotowanie S. W. do wykonywania czynności bezpośrednio związanych z wykonywaniem działalności kantorowej, w zakresie obrotu złotem dewizowym i platyną dewizową, co - w świetle art. 13 ust. 1 ustawy Prawo dewizowe - stanowi rażące naruszenie warunków wykonywania działalności kantorowej.
Organ, pismem z 13 grudnia 2016 r. zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności kantorowej i wykreśleniu wpisu z rejestru działalności kantorowej, w związku ze stwierdzeniem rażącego naruszenia art. 13 ust. 1 ustawy Prawo dewizowe, polegającym na wykonywaniu czynności bezpośrednio związanych z działalnością kantorową przez S. W. - nieposiadającego dokumentu potwierdzającego fachowe przygotowanie do wykonywania tych czynności, oraz z wykonywaniem działalności kantorowej w jednostkach zlokalizowanych pod adresami:
- K., przy ul. [...], CH [...],
- P., przy ul. [...], CH [...],
- K., przy ul. [...], CH [...], (zmiana adresu jednostki na: ul. [...], wpis z dnia 19 grudnia 2016 r., Nr [...]),
- G., przy ul. [...], CH [...] bez wpisu tych jednostek do rejestru działalności kantorowej.
W złożonych wyjaśnieniach skarżąca wskazała, że zaewidencjonowanie dokonanej transakcji sprzedaży złota przy użyciu loginu osoby nieuprawnionej było zdarzeniem przypadkowym. Paragon o numerze [...] z dnia [...] lipca 2016 r. został wystawiony i podpisany przez osobę uprawnioną - Panią W. G., która w sposób niezamierzony uchybiła procedurze obowiązku wylogowania uprzedniego użytkownika systemu, tj. koordynatora sprzedaży Pana S. W. i dokonała przedmiotowej transakcji na jego loginie.