Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Asesor WSA Danuta Szydłowska Protokolant Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji oddala skargę
J. Z. wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 8000 zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji.
Z przedstawionych przez organ akt administracyjnych wynika, iż w dniu [...] maja 2005 r., w C. na drodze krajowej [...], został zatrzymany do kontroli drogowej zespół pojazdów składający się z pojazd marki [...] o nr rej. [...] wraz z naczepą marki [...] o nr rej. [...]należący do skarżącego J. Z., którym kierował kierowca J. R. W momencie kontroli zespołem tym wykonywany był przewóz materiału niebezpiecznego w postaci alkoholu etylowego, którego nadawcami, zgodnie z dokumentami przewozowymi byli T. K. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą G. oraz J. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą G. W trakcie kontroli kierowca nie okazał licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego, lecz jedynie wypis z zaświadczenia nr [...] na przewozy drogowe na potrzeby własne wydanego przedsiębiorcy J. Z. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A. w J. Okazana przez kierowcę do kontroli dobowa karta opłaty drogowej nie zawierała wymaganych wpisów w polach określających pełne godziny i minuty jej ważności. Ponadto kierowca nie okazał do kontroli wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu za dzień [..] maja 2005 r., a w wyniku analizy okazanej wykresówki za [...]05./ [...]05.2005 stwierdzono, iż była ona zbyt długo zapisywana.
Kierowca podpisał protokół kontroli nie zgłaszając do niego żadnych uwag, ani zastrzeżeń.
Pismami z dnia [...] maja 2005 r. oraz z dnia [...] czerwca 2005 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego zawiadomił J. Z. o wszczęciu postępowania administracyjnego w związku z przeprowadzoną kontrolą wzywając go do przesłania organowi wskazanych w tych pismach dokumentów oraz pouczając go jednocześnie o treści art. 10 k.p.a.
Skarżący dostarczył organowi żądane dokumenty, jednakże nie zajął stanowiska w sprawie.
W toku postępowania administracyjnego organ ustalił, w oparciu o informacje uzyskane ze S. w S. oraz z Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego, iż skarżący w dacie kontroli drogowej nie posiadał licencji na wykonywanie transportu drogowego.
Odbiorca przewożonego towaru D. S.A. w piśmie z dnia [...] maja 2005 r. poinformowała natomiast organ, że właścicielem przewożonego destylatu rolniczego było G. w W.
W oparciu o te ustalenia [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. nałożył na J. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: A. karę pieniężną w łącznej wysokości 8 850 zł, w tym:
- karę pieniężną 8 000 zł na podstawie lp. 1.1.1. załącznika do ustawy o transporcie drogowym - za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji;
- karę pieniężną 500 zł na podstawie lp. 1.1.4. załącznika do ustawy o transporcie drogowym - za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z nieprawidłowo wypełnioną kartą opłaty drogowej;