Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2012 r. sprawy ze skargi S. w R. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Szpital Powiatowy w [...] (dalej zwany skarżącym, stroną) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Nr [...] Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r., który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2010 r., który nie uwzględnił odwołania skarżącego od rozstrzygnięcia postępowania nr [...] prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowe zespoły ratownictwa medycznego oraz świadczenia udzielane pr; specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego, na obszarze rejonu operacyjnego Nr [...].
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia organ wskazał art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) zwaną dalej ustawą o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)- dalej jako k.p.a.
Podstawę faktyczną stanowiły następujące ustalenia:
[...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] stycznia 2010 r. ogłosił postępowanie prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowe zespoły ratownictwa medycznego oraz świadczenia udzielane przez specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego, na obszarze rejonu operacyjnego Nr [...] na okres obowiązywania umowy od dnia 1 kwietnia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. Ogłoszenie nr [...] o postępowaniu prowadzonym w trybie konkursu ofert zamieszczone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oraz na stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia.
Świadczeniodawcy, którzy chcieli wziąć udział w konkursie ofert powinni składać swoje oferty do dnia [...] stycznia 2010 r. w dniach od poniedziałku do piątku w godzinach 8-16 w [...] Oddziale Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia w [...], przy ul[...]. Zgodnie z tym ogłoszeniem otwarcie ofert nastąpić miało w dniu [...] stycznia 2010 r. o godzinie 09:00 w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w [...], przy ul. [...], natomiast ogłoszenie rozstrzygnięcia konkursu ofert miało nastąpić w dniu [...] lutego 2010 r. na stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (www. [...] ) i tablicy informacyjnej w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Szczegółowe warunki udzielania świadczeń, objętych przedmiotem postępowania, ustalone zostały zarządzeniem Nr 53/2009/DSM Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 28 października 2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju ratownictwo medyczne.