Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Tomasz Sałek Protokolant Referent Lili Zawadzka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Inspektorzy reprezentujący [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej [...] października 2018 r. - działając na podstawie upoważnienia nr [...], przeprowadzili kontrolę dotyczącą kontroli jakości paliw ciekłych, dokumentów dotyczących pochodzenia i jakości badanego paliwa oraz kontroli zamieszczenia na stacji paliw informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych - na zakładowej stacji paliw w P., przy ul. [...], należącej do przedsiębiorcy T. z siedzibą w P. {dalej także: "Strona" lub "Przedsiębiorca").
W toku kontroli stwierdzono, że przedsiębiorca nie zamieścił na kontrolowanej zakładowej stacji - w miejscu widocznym i ogólnodostępnym - informacji dotyczącej zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych na tej stacji, co stanowi naruszenie obowiązku wynikającego z art. 9a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2018 r. poz. 427, ze zm.) dalej: "ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw". Powyższe ustalenia udokumentowano w protokole kontroli z [...] października 2018 r. nr [...] oraz dokumentacji fotograficznej dołączonej do protokołu kontroli.
[...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej - pismem z 5 listopada 2018 r. - poinformował przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie wymierzenia przedsiębiorcy administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 5000 zł, określonej zgodnie z dyspozycją art. 35a pkt 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw: wobec braku zamieszczenia na kontrolowanej stacji paliw informacji o zawartości biokomponentów w wprowadzanych do obrotu paliwach. W piśmie tym, poinformowano stronę o przysługującym jej prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
Pismem z 20 listopada 2018 r. przedsiębiorca oświadczył, iż przeprowadzona kontrola dotyczyła jakości paliw w garażowanej stacji paliw znajdującej się na wewnętrznym terenie przedsiębiorcy, która nie wykazała żadnych uchybień w zakresie jakości paliwa. Przedsiębiorca poinformował, że paliwo na jego stacji nie jest wprowadzane do obrotu, gdyż jest wykorzystywane jedynie na potrzeby samochodów przedsiębiorcy i nie jest sprzedawane ani udostępniane innemu przedsiębiorcy tub osobie fizycznej. Paliwo to, jest gromadzone i używane tylko na potrzeby przedsiębiorcy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej nałożył na T. z siedzibą w P. administracyjną karę pieniężną w wysokości 5000 zł, za niedopełnienie obowiązku wynikającego z art. 9a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw tj., za niezamieszczenie na zakładowej stacji paliw w P., przy ul. [...], informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych wprowadzanych do obrotu na tej stacji.
Pismem z 18 grudnia 2018 r., przedsiębiorca złożył odwołanie od ww. decyzji, wnosząc o odstąpienie od wymierzonej kary, zarzucając decyzji:
1. naruszenie prawa procesowego przez błędne ustalenie stanu faktycznego w sprawie i oparcie rozstrzygnięcia na błędnych podstawach faktycznych polegających na przyjęciu, że kontrolowany wprowadził do obrotu paliwo, podczas gdy paliwo zgromadzone na stacji zakładowej nie podlegało sprzedaży, służyło tylko i wyłącznie na potrzeby odwołującego;