skarg Banku Spółdzielczego w T. na uchwały Komisji Nadzoru Bankowego w sprawie powierzenia M. w W. obowiązku pełnienia funkcji kuratora nadzorującego wykonanie programu naprawczego przez Bank Spółdzielczy w T. oraz 2) nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia funkcji kuratora S. C.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2007 r. sprawy ze skarg Banku Spółdzielczego w T. na uchwały Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] lutego 2006 r. 1) nr [...] przedmiocie uchylenia decyzji nr [...] w sprawie powierzenia M. w W. obowiązku pełnienia funkcji kuratora nadzorującego wykonanie programu naprawczego przez Bank Spółdzielczy w T. oraz 2) nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia funkcji kuratora S. C. oddala skargi

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skarg wniesionych do tutejszego Sądu przez Bank Spółdzielczy w T. były dwie uchwały Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] lutego 2006 r.:

1) Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Komisji Nadzoru Bankowego Nr [...] w sprawie powierzenia M. w W. obowiązku pełnienia funkcji kuratora nadzorującego wykonanie programu naprawczego przez Bank Spółdzielczy w T. (sygn. akt sądowych VI SA/Wa 618/06) oraz

2) Nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia funkcji kuratora nadzorującego wykonanie programu naprawczego przez Bank Spółdzielczy w T. - S. C. (sygn. akt sądowych VI SA/Wa 617/06)

Powyższe skargi zostały zarejestrowane w tutejszym Sądzie pod sygn. VI SA/Wa 617/06 oraz VI SA/Wa 618/06. Następnie sprawy te zostały połączone przez Sąd do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz dalszego prowadzenia pod numerem VI SA/Wa 617/06. (v. protokół rozprawy w dniu 3 listopada 2006 r. - k. 86 akt sądowych)

Do wydania powyższych uchwał doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym :

Bank Spółdzielczy w T. (dalej powoływany jako: BS w T.) pismem Przewodniczącego Komisji Nadzoru Bankowego (KNB) z dnia [...] marca 2004 r. został zobowiązany do opracowania programu postępowania naprawczego z uwagi na stwierdzone w toku inspekcji wg stanu na [...] września 2003 r. zagrożenie powstania straty bilansowej. W okresie do kwietnia 2004 r. były przedstawione cztery wersje programu postępowania naprawczego BS w T..

Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] Komisja Nadzoru Bankowego na podstawie art. 144 ust.1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe ustanowiła z dniem [...] czerwca 2005 r. kuratora nadzorującego wykonanie programu postępowania naprawczego przez Bank Spółdzielczy w T., zobowiązała kuratora do składania Komisji Nadzoru Bankowego kwartalnych sprawozdań ze swojej działalności oraz wskazała na jego uprawnienia sformułowane w art. 144 ust.2 - 4 Prawa bankowego.

Decyzją z tego samego dnia, Nr [...] na podstawie art. 144 ust.1 Prawa bankowego, Komisja Nadzoru Bankowego powierzyła pełnienie funkcji kuratora, określonej w/w decyzją Nr [...] - M. SA w W. oraz ustaliła, że pełnienie funkcji kuratora jest nieodpłatne.

Decyzje z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] i Nr [...] nie zostały zaskarżone przez Bank Spółdzielczy w T..

Dnia [...] grudnia 2005 r. odbyło się spotkanie pracowników Generalnego Inspektoratu Nadzoru Bankowego z organami Statutowymi Banku Spółdzielczego w T. oraz przedstawicielami kuratora nadzorującego wykonanie postępowania naprawczego na którym omówiono sytuację banku i przebieg wykonania założeń programu postępowania naprawczego. W trakcie tego spotkania Prezes Zarządu BS w T. nie zgodziła się z niektórymi krytycznymi uwagami kuratora. Ponadto przedstawiciel banku nadzorującego stwierdził, że M. SA w W. rozważa możliwość rezygnacji z funkcji kuratora mając na uwadze przebieg dotychczasowej współpracy z organami statutowymi BS w T. (v. notatka [...]).

W sprawozdaniu z przebiegu realizacji programu naprawczego BS w T. z dnia [...] stycznia 2006 r. znak : [...], M. SA w W. stwierdził m.in. że w IV kwartale 2005 r. miał utrudniony dostęp do istotnych informacji i materiałów omawianych na posiedzeniach Zarządu nadzorowanego banku, ponadto odmówiono kuratorowi wglądu do zaleceń polustracyjnych Związku Rewizyjnego. W omawianym sprawozdaniu sformułowano szereg krytycznych uwag odnośnie działań podejmowanych przez Zarząd i Radę Nadzorczą BS w T.. Kurator podniósł, że brak pełnej realizacji założeń planu finansowego odnotowano w zakresie: należności od sektora niefinansowego, zobowiązań wobec budżetu, funduszy własnych i wyniku finansowego W konkluzji stwierdzono, że "problemy występujące w realizacji programu naprawczego, pogłębia brak woli współpracy Zarządu Banku Spółdzielczego z kuratorem, której przejawy zostały przedstawione w pierwszej części sprawozdania".

Strona 1/7