Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt cennika pod nazwą "Cennik usługi krajowe łącza dzierżawione [...]"
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt cennika pod nazwą "Cennik usługi krajowe łącza dzierżawione [...]" 1. stwierdza nieważność decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...]); 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...]); 3. stwierdza, że decyzje opisane w punktach 1 i 2 nie podlegają wykonaniu; 4. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz T. S.A. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej jako: Prezes UKE), po rozpoznaniu wniosku T. S.A. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] zmieniającą na podstawie art. 161 § 1 k.p.a. oraz art. 48 ust. 2 Pt decyzję Prezesa UKE z dnia [...] czerwca 2006 r. Nr [...] w ten sposób, że Prezes UKE zgłosił sprzeciw wobec przedłożonego przez T. SA pismem z dnia [...] marca 2006 r. znak [...] projektu nowego "Cennika usługi krajowe łącza dzierżawione [...]" w części dotyczącej opłat za usługę dzierżawy łączy analogowych dla pasma 300-3400 Hz zwykłej jakości i radiofonicznych analogowych oraz w części dotyczącej opłat za usługę dzierżawy łączy analogowych dla pasma 300-3400 Hz specjalnej jakości - utrzymał w mocy zakwestionowaną decyzję.

Do wydania powyższego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] marca 2006 r. T. S.A. przekazała Prezesowi UKE projekt nowego "Cennika usługi krajowe łącza dzierżawione [...]", który został zatwierdzony decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. Nr [...] (zwaną dalej: "decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r." lub "Decyzją pierwotną").

Zawiadomieniem z dnia [...] listopada 2006 r. Prezes UKE poinformował T. S.A. (skarżąca) o wszczęciu postępowania administracyjnego, w trybie art. 155 kpa w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] czerwca 2006 r. zwracając się jednocześnie do skarżącej o wyrażenie zgody na zmianę decyzji. Pismem z dnia [...] listopada 2006 r. T. S.A. nie wyraziła zgody na zmianę decyzji z dnia [...] czerwca 2006 r. w trybie art. 155 kpa.

W związku z brakiem zgody skarżącej na zmianę decyzji, Prezes UKE wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] czerwca 2006 r. w trybie art. 161 kpa (pismo z dnia [...] listopada 2006 r.), zaś decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] umorzył postępowanie wszczęte w trybie art. 155 kpa.

Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego Prezes UKE pismem z dnia [...] grudnia 2006 r. zawiadomił T. S.A. o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie materiałów i dowodów, zakreślając spółce termin do dokonania tej czynności.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] (zwaną dalej "decyzją z [...] grudnia 2006 r.") Prezes UKE zmienił decyzję z dnia [...] czerwca 2006 r. w ten sposób, że zgłosił sprzeciw wobec części przedłożonego cennika.

Od decyzji z dnia [...] grudnia 2006 r. T. S.A. wniosła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (pismo z dnia [...] stycznia 2007 r.), w której zarzuciła Prezesowi UKE wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem:

1. art. 7 Konstytucji RP oraz art. 6 kpa w związku z art. 48 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.) zwanej dalej "Pt", oraz art. 156 § 1 pkt 2 kpa poprzez wydanie decyzji administracyjnej zmieniającej decyzję administracyjną wydaną bez podstawy prawnej,

2. art. 48 ust. 2 Pt poprzez:

Strona 1/15