Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie odbiorników telewizyjnych oddala skargę w całości
Minister Infrastruktury i Budownictwa (zwany dalej organem) decyzją z [...] stycznia 2016 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Pana M. M. prowadzącego działalność gospodarczą [...] (zwanego dalej stroną/skarżącym) od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. (zwanego dalej organem I instancji ) z [...] października 2015 r., nr [...] o ustaleniu opłaty za używanie 21 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] lipca 2015 r. w celu sprawdzenia wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (art. 7 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych Dz.U. z 2014 r. poz. 1204 ze zm.; dalej o opłatach abonamentowych) ustalono odbiorniki telewizyjne w ilości 21 sztuk w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Kontrola została przeprowadzona w lokalu przy ul. S. [...] w M., zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez stronę działalności gospodarczej z głównym miejscem wykonywania działalności przy ul. Z. [...] w K. Kontrola została przeprowadzona w obecności Pani M. B. - kierownika hotelu i Pani M. S. - pracownika pokojowego. Stwierdzony okres używania odbiorników w tym lokalu wynosi od lipca 2014 r. i został ustalony na podstawie informacji uzyskanej od Pani M. B. - kierownika hotelu. W protokole odnotowano, iż "Pani M. S. sprawdziła w naszej obecności 17 odbiorników TV w pokojach gościnnych, które są sprawne technicznie. Trzy pokoje zajęte przez gości - spisano oświadczenie". Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez Panią M. B. i Panią M. S.
Organ I instancji, po wszczęciu postępowania oraz poinformowaniu strony o przysługujących jej prawach wydał decyzję Nr [...] ustalającą opłatę za używanie 21 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 13 545 złotych.
Skarżący w terminie wniósł odwołanie i wskazał, że jest dzierżawcą hotelu [...]. od lipca 2014 r. na podstawie umowy dzierżawy z [...]. Czynsz dzierżawny opłacany w comiesięcznych ratach obejmuje wszystkie koncesje, zezwolenia, licencje, kategoryzacje, podatki od nieruchomości, ubezpieczenie obiektu i czynsz dzierżawny pozwalające na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług hotelowo-gastronomicznych. Podniósł, że przejmując obiekt nie został poinformowany, że odbiorniki radiowo telewizyjne nie są zgłoszone i nie jest zawarta na nie umowa z Pocztą Polską S.A. Wskazał, że dopiero w trakcie kontroli dowiedział się o braku dopełnienia formalności przez właściciela hotelu. Po sprawdzeniu ww. okoliczności dokonał rejestracji w dniu 14 września 2015 r. Jego zdaniem decyzja nie powinna dotyczyć strony, która obiekt dzierżawi i nie jest jego właścicielem, a w umowie dzierżawy nie ma informacji o braku umowy rejestracyjnej z Pocztą Polską SA.
Organ II instancji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji i stwierdził, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ww. ustawy za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych pobiera się opłaty abonamentowe. Wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 2 ww. ustawy, domniemywa się, że osoba, która posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, używa tego odbiornika. Zdaniem organu bez znaczenia dla przedmiotowej sprawy pozostaje kto jest właścicielem lokalu oraz na jakiej podstawie odbiorniki znajdują się we władaniu Strony. Jego zdaniem obowiązku ponoszenia opłat i rejestracji odbiorników nie zmienia okoliczność, że lokal był dzierżawiony na podstawie umowy dzierżawy z [...]. Organ wskazał, że nie ulega wątpliwości okoliczność, że w dniu kontroli odbiorniki były używane przez stronę. Wskazano, że protokół obrazuje stan faktyczny i jest to generalnie podstawowy dowód w sprawie. Podniesiono, że w protokole wskazano przebieg i wyniki kontroli, oraz zapewniono udział przedstawiciela podmiotu kontrolowanego. Zdaniem organu w przedmiotowej sprawie nie zostały przedstawione żadne dowody podważające ustalenia kontroli. Organ podkreślił, że opłaty są pobierane na podstawie ustawy o opłatach abonamentowych. Zgodnie z zapisami § 2 i § 3 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, dokonuje operator wyznaczony, na podstawie zgłoszenia podmiotu posiadającego odbiorniki. Zgłoszenie składa się w terminie 14 dni od dnia wejścia w posiadanie odbiorników. Organ wskazał, że strona nie przedstawiła żadnych dowodów świadczących o krótszym niż 14 dni okresie używania ujawnionych odbiorników.