Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Asesor WSA Andrzej Kuna Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2006 r. sprawy ze skargi K. T. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały oraz uchyla uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] października 2005 r.; 2. stwierdza, że uchwały o których mowa w punkcie 1 nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz K. T. 406 (czterysta sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. T., zwany dalej skarżącym, zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z prośbą o wydanie mu zaświadczenia o odbytej aplikacji radcowskiej w Okręgowej Komisji Arbitrażowej w latach 1986 - 1989.
Uchwałą Nr [...] Rady OIRP w [...] z dnia [...] października 2005r. odmówiono wydania zaświadczenia stwierdzającego, że K. T. ukończył aplikację radcowską, o której mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o radcach prawnych i pouczono skarżącego o prawie złożenia odwołania do Krajowej Rady Radców Prawnych. W uzasadnieniu podano, iż przepis art. 32 ust. 4 ustawy o radcach prawnych nakłada na radę okręgowej izby radców prawnych obowiązek wydania aplikantowi zaświadczenia o ukończeniu aplikacji radcowskiej, o której mowa w ust. 2 tego artykułu. Obowiązek wydania aplikantowi zaświadczenia dotyczy ukończenia aplikacji, o której mowa w ustawie o radcach prawnych, a skarżący aplikacji nie ukończył, wobec tego brak jest podstaw do wydania zaświadczenia.
Skarżący, zgodnie z pouczeniem, złożył odwołanie od postanowienia podjętego w formie uchwały do KRRP, domagając się jego uchylenia i wydania zaświadczenia o odbytej aplikacji radców prawnych w Okręgowej Komisji Arbitrażowej we wskazanym we wniosku okresie. Skarżący stwierdził, iż z dokumentacji znajdującej się w posiadaniu OIRP w [...] wynika fakt odbycia przez niego aplikacji; podczas jej trwania skarżący wykonał dyspozycję art. 35 ustawy o radcach prawnych, a "żadna nowela ustawy nie kwestionowała i nie nakładała obowiązku weryfikacji czasu i zakresu programowego odbytych aplikacji".
Zaskarżoną uchwałę utrzymała w mocy, na podstawie art. 33 ust. 1 i 3 w związku z art. 31 ust. 1 ustawy o radcach prawnych oraz na podstawie art. 138 § 1 i art. 145 i art. 134 Kpa., uchwała Nr [...] Prezydium KRRP z dnia [...] grudnia 2005r. W uzasadnieniu uchwały podano, iż zażalenie od zaskarżonej uchwały odmawiającej wydania zaświadczenia nie zasługuje na uwzględnienie w świetle aktualnego stanu prawnego wynikającego z art. 134 Kpa. gdyż ustawa o radcach prawnych nie przewiduje odwołania w konkretnej sytuacji. Odmowa wydania zaświadczenia następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Ponadto, jak stwierdził organ, stan prawny na dzień ukończenia przez skarżącego zajęć na aplikacji radcowskiej przewidywał na podstawie art. 361 u.or.p. że aplikacja radcowska kończyła się egzaminem radcowskim; nie można stwierdzić ukończenia aplikacji bez zdania egzaminu, a więc wydanie zaświadczenia nie jest możliwe.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zakwestionował przepisy przywołane jako podstawa prawna odmowy wydania zaświadczenia żądanej przez niego treści, bowiem nie odnoszą się do złożonego wniosku dotyczącego wydania zaświadczenia. Zarówno w skardze, jak też na rozprawie przed Sądem skarżący podkreślił, że domagał się jedynie wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt odbywania aplikacji we wskazanym okresie, z czego nie wynika chęć uzyskania wpisu na listę radców prawnych - skarżący nie ubiega się o taki wpis. Podał, iż kierując się postanowieniami ustawy z dnia 14 lipca 1983r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach określonymi w art. 1 i 2 tej ustawy, nie znajduje podstaw dla odmowy faktu dla skarżącego znamiennego i znaczącego w jego życiu. Uzyskaną odmowę ocenił jako "wymazywanie" z jego życiorysu faktu udokumentowanego.