Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w M. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zmiany oznaczenia partii zafałszowanego przetworu mięsnego oddala skargę
A. S.A. w M. (dalej też jako: strona, skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję nr [...] z dnia [...] października 2010 r., w której Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych, działając na podstawie:
- art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), dalej też k.p.a.,
- art. 29, ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm.) - dalej też ustawa o jakości handlowej,
- art. 45 ust. 2, art. 46 ust. 1 pkt 1, art. 47 i art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U, z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z późn. zm.) - dalej też ustawa o bezpieczeństwie żywności,
- § 2 ust. 1 pkt 5 lit. a, § 5 ust. 5 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U., Nr 137, poz. 966 z późn. zm.) - dalej też jako rozporządzenie w sprawie znakowania, rozporządzenie,
- art. 3 pkt 8, art. 8 ust. 1, art. 16 i art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady prawa żywnościowego powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. L 31, z 01.02.2002, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. Polskie Wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463, z późn. zm.) - zwane dalej też jako rozporządzenie (WE) nr 178/2002,
- art. 1, art. 5 ust. 1 i art. 17 dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 marca 2000 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do etykietowania, prezentacji i reklamy środków spożywczych (Dz. Urz. WE L109, z 06.05.2000, str. 29, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie Wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 75), zwane dalej też jako dyrektywa 2000/13/WE;
po rozpatrzeniu odwołania strony od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych (dalej też WIJHARS) z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji, która nakazywała zmianę oznakowania partii zafałszowanego przetworu mięsnego o nazwie "S." konserwa sterylizowana a’160 g. z partii 1013,76 kg (6336 szt. opakowań), oznaczonej "Najlepiej spożyć przed: data i nr partii na wieczku, tj. 29.10.2011. [...]", zarzucając:
1. podanie w nazwie handlowej "S.", podczas gdy w wykazie składników podano także tłuszcz wieprzowy,
2. brak podania w składzie "aromatu", chociaż podany jest w składzie "ekstrakt pieprzu" zawierający aromat, oraz nadała decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ odwoławczy poczynił następujące ustalenia faktyczne:
W dniach [...] i [...] maja 2010 r. oraz [...] i [...] czerwca 2010 r. upoważnieni inspektorzy z WIJHARS w [...] przeprowadzili kontrolę jakości handlowej przetworów mięsnych w A. S.A. w M., sporządzając protokół kontroli Nr [...] z dnia [...].06.2010 r. Sprawdzili m.in. prawidłowość znakowania produktu o nazwie "S." konserwa sterylizowana a’160 g. z partii 1013,76 kg (6336 szt. opakowań), oznaczonej "Najlepiej spożyć przed: data i nr partii na wieczku, tj. 29.10.2011. [...]". Protokół oględzin artykułu rolno-spożywczego z dnia [...].06.2010 r. stanowi załącznik Nr 17 do Protokołu kontroli z dnia [...].06.2010 r., zaś zdjęcie etykiety załącznik Nr 19.