Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie udzielenia koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi E. S.A. z siedzibą w C. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2018 r. nr DGK-VI.4770.62.2017.TS.7 w przedmiocie udzielenia koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej E. S.A. z siedzibą w C. kwotę 1 000 zł (jeden tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. Minister Środowiska odmówił udzielenia koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego na obszarze "[...]", położonym na terenie miasta na prawach powiatu [...], w województwie [...] stronie - E. S.A. z siedzibą w [...].

Podstawą prawną rozstrzygnięcia były przepisy art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (DZ. U. z 2017 r. poz. 2168 z późn. zm.), w związku z art. 21 ust. 1 pkt 1, art. 22 ust. 1 pkt 1 oraz art. 29 ust, 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2017 r. poz. 2126 z późn. zm., dalej: P.g.g.), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej: k.p.a.)

Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 22 września 2017 r. spółka E. S.A. z siedzibą w [...] (dalej także jako: Skarżąca) wystąpiła o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego w obszarze "[...]", położonym na ternie miasta na prawach powiatu [...], w woj. [...].

Organ ocenił, że opisana we wniosku działalność - w tym okoliczność planowania robót polegających na wykonaniu 40 000 m wyrobisk korytarzowych przy użyciu kombajnów chodnikowych, kwalifikuje się raczej jako działalność wydobywczą, a nie działalność w zakresie rozpoznawania złoża.

Pismem z dnia 12 stycznia 2018 r. strona wniosła o wszechstronne wyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy celem rozpoznania sprawy zgodnie z wnioskiem. Zwróciła się o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej. Postulowała o zaniechanie praktyk o charakterze dyskryminacyjnym. Wyjaśniła, że przedmiotowe złoże było już wcześniej eksploatowane, lecz nie zostało w sposób należyty rozpoznane i udokumentowane. Aktualne rozpoznanie pozostałego złoża metodą robót podziemnych, a więc poprzez bezpośrednie dotarcie do niego i zbadanie jego budowy byłoby efektywnym sposobem zdobycia informacji o otoczeniu ewentualnych resztek złoża i przyczynie ich pozostawienia po zakończeniu eksploatacji Spółka wskazała, że rozpoznanie złoża metodą robót podziemnych było przedmiotem koncesji Ministra Środowiska o numerach: [...],[...],[...],[...]. Podniosła, iż taka metoda rozpoznania jest dopuszczalna w świetle rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (§ 3 ust. 1 pkt 43 b) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologicznej złoża kopaliny, z wyłączeniem złoża węglowodorów (§ 6 ust. 2 pkt 4 i 5).

Spółka wskazała na działanie organu zmierzające do zmiany przedmiotu wniosku koncesyjnego z rozpoznania na wydobycie złoża, uznając je za naruszające art. 9 k.p.a. i niedopuszczalne. Podkreśliła nadto, iż nieuzasadnione odstąpienie od utrwalonej praktyki rozstrzygania w tym samym stanie faktycznym oraz prawnym jest również niedopuszczalne.

Organ w uzasadnieniu rozstrzygnięcia o odmowie udzielenia wnioskowanej koncesji przywołał przepis art. 29 ust 1 ustawy P.g.g. zgodnie z którym, jeżeli zamierzona działalność sprzeciwia się interesowi publicznemu, w szczególności związanemu z bezpieczeństwem państwa lub ochroną środowiska, w tym z racjonalną gospodarką złożami kopalin, bądź uniemożliwiłaby wykorzystanie nieruchomości zgodnie z ich przeznaczeniem określonym odpowiednio przez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub przepisy odrębne, a w przypadku braku tego planu - uniemożliwiłaby wykorzystanie nieruchomości w sposób określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub w przepisach odrębnych, organ koncesyjny odmawia udzielenia koncesji.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska