Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spraw.) Sędziowie: NSA Stanisław Gronowski Asesor WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Łukasz Poprawski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2005 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2004r., Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2004 r.; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa na rzecz skarżącej J. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją ostateczną z dnia [...] lutego 2004 r. Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] stycznia 2004r. odmawiającą Pani J. S. udzielenia dotacji na dofinansowanie kosztów pokrycia rzeczywistej szkody poniesionej przy wykonywaniu decyzji wojewódzkiego inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przypadku stwierdzenia Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus w ziemniakach zgłoszonych do kwalifikacji w stopniu oryginału.

Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 39 ust. 1 pkt. 7 lit. c) oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 maja 2002 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa (Dz.U. Nr 65, poz.595 ze zm.).W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że złożony przez J. S. w dniu [...] grudnia 2003 r. wniosek sprawdzony pod względem formalnym, merytorycznym i rachunkowym nie spełnił wymogów określonych w § 39 ust. 1 pkt. 7 cytowanego rozporządzenia, bowiem dotacja na dofinansowanie kosztów zwalczania bakteriozy pierścieniowej ziemniaka może być udzielona na podstawie wydanej decyzji wojewódzkiego inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, nakazującej wykonanie określonych zbiegów i czynności w związku z porażeniem roślin, produktów roślinnych oraz przedmiotów. Decyzja taka została wydana w dniu [...] grudnia 2003 r., a więc wniosek został złożony przed wydaniem decyzji.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Pani J. S. strona wnosiła o uchylenie obu decyzji. Podnosiła w jej uzasadnieniu, że nie może ponosić konsekwencji braku koordynacji służb podległych Głównemu Inspektorowi Ochrony Roślin i Nasiennictwa, jako że termin składania wniosków upływał [...] grudnia 2003r. i w tym dniu uzyskała telefoniczną informację z centralnego laboratorium potwierdzającą obecność bakteriozy. Wywodziła ponadto, że w dacie składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy była już wydana decyzja Wojewódzkiego Inspektora wydana w dniu [...] grudnia 2003 r. stwierdzająca porażenie ziemniaka bakteriozą pierścieniową.

W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniósł o oddalenie skargi jako niezasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr 153, poz.1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

Oznacza to, że wykonywana kontrola polega na weryfikacji decyzji organu administracji publicznej z punktu widzenia obowiązującego prawa materialnego i procesowego.

Ponadto, w oparciu o art.134 § 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r.- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

W ocenie Sądu analizowana pod tym kątem skarga jest zasadna, gdyż zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2004 r. oraz poprzedzająca ją decyzja z dnia [...] stycznia 2004 r. naruszają prawo materialne w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/3