Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Energii w przedmiocie kary pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2018 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Energii z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Energii
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną w tej sprawie ww. decyzją z [...] stycznia 2018 r. Minister Energii (dalej organ odwoławczy) po rozpatrzeniu odwołania P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej skarżąca Spółka) od decyzji Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych (dalej Prezes Agencji lub organ I instancji) z [...] sierpnia 2017 r., którą organ ten, działając na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1a i ust. 2a oraz art. 64 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 21b ust. 1 i ust. 12 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1210 ze zm., dalej ustawa o zapasach), jak również na podstawie art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r., poz. 201 ze zm., dalej Ordynacja podatkowa) w zw. z art. 66 ust. 6 ustawy o zapasach i art. 104 § 1 Kpa, wymierzył skarżącej Spółce:

1) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za czerwiec 2015 r. w wysokości 15 128,00 zł;

2) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za lipiec 2015 r. w wysokości 54 588.00 zł;

3) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za sierpień 2015 r. w wysokości 38 940.00 zł;

4) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za maj 2016 r, w wysokości 39 292.00 zł;

5) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku uiszczenia opłaty zapasowej w należnej wysokości oraz terminie za czerwiec 2016 r. w wysokości 19 582.00 zł; utrzymał w mocy tę decyzję.

Obowiązek uiszczenia kwot opłaty zapasowej wynikał z faktu przywozu przez skarżącą Spółkę na terytorium Polski gazu płynnego (LPG) we wskazanych miesiącach roku 2015 i 2016; opłata ta została określona za te miesiące przez Prezesa Agencji decyzją z [...] grudnia 2016 r., utrzymaną następnie w mocy ostateczną decyzją Ministra Energii z [...] kwietnia 2017 r., której Spółka nie skarżyła do Sądu. Nie zastosowała się też do wezwania Prezesa Agencji z [...] maja 2017 r. do zapłaty kwot opłaty zapasowej określonej w decyzji organu, co skutkowało wszczęciem z urzędu przez ten organ postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za niedopełnienie przez Spółkę obowiązku uiszczenia tej opłaty, a w konsekwencji wydaniem ww. decyzji z [...] sierpnia 2017 r. o wymierzeniu kary pieniężnej. Wcześniej organ I instancji postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. odmówił skarżącej Spółce zaliczenia na jej rzecz ww. kwot opłaty zapasowej uiszczonej przez inną spółkę - Spółkę H. Sp. z o.o. (Minister Energii nie uwzględnił zażalenia Spółki na to postanowienie, utrzymując je w mocy postanowieniem z [...] listopada 2017 r.).

W odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej skarżąca Spółka podniosła w szczególności uiszczenie - jej zdaniem - spornej opłaty zapasowej w terminie ustawowym przez Spółkę H., w sytuacji gdy oba podmioty (tj. skarżąca Spółka i Spółka H. działały w przekonaniu właściwości swojego postępowania na podstawie umowy cywilnoprawnej, a co za tym idzie nie można skarżącej przypisać zawinionego działania. Nie doszło też do świadomego uszczuplenia należnej opłaty, która została faktycznie uiszczona przez wskazaną Spółkę; nadto w świetle przepisów ustawy o zapasach nie jest oczywistym, że to skarżąca była handlowcem zobowiązanym do uiszczenia opłaty zapasowej (a nie odbiorcy paliw). Skarżąca nie otrzymała też stanowiska co do sposobu rozliczenia opłaty zapasowej, która wpłynęła do organu.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Energii