Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...], na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 1 i 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku Rady Izby Notarialnej w [...] (dalej: skarżąca, Rada) o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2009 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. Nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2009 r. o powołaniu M. W. na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej w W.
Pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. M. W. (nazywany dalej kandydatem) złożył do Ministra Sprawiedliwości wniosek o powołanie na stanowisko notariusza.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] Minister Sprawiedliwości powołał kandydata na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w W.
Po rozpatrzeniu wniosku skarżącej Rady z dnia [...] stycznia 2009 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Sprawiedliwości, decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2009 r.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. skarżąca na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 i 2 k.p.a. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymującej w mocy decyzję o powołaniu kandydata na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej w W.
Wspomnianej decyzji zarzuciła naruszenie: art. 11 pkt 2 ustawy - Prawo o notariacie, poprzez przyjęcie, że kandydat spełnia przesłankę powołania na notariusza, jaką jest nieskazitelność charakteru, art. 7 w zw. z art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. poprzez sprzeczność ustaleń Ministra Sprawiedliwości z treścią istniejącego w sprawie materiału dowodowego, art. 17 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 11 pkt 2 ustawy - Prawo o notariacie poprzez dopuszczenie do wykonywania zawodu zaufania publicznego osoby, która nie gwarantuje prawidłowego wykonywania tego zawodu.
W ocenie skarżącej Minister Sprawiedliwości powinien wydać decyzję w przedmiocie powołania określonej osoby na stanowisko notariusza i wyznaczenia jej siedziby kancelarii notarialnej po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w trakcie którego należało w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy, pozwalający na ocenę spełniania przez kandydata przesłanek umożliwiających jego powołanie.
Zdaniem skarżącej, Minister Sprawiedliwości przy ocenie osoby kandydata pominął całkowicie dokumenty znajdujące się w aktach dyscyplinarnych kandydata - zawierające zarzuty wobec jego osoby - którymi dysponuje Zastępca Rzecznika Dyscyplinarnego dla Sędziów Sądów Powszechnych w okręgu Sądu Okręgowego w [...], ze wskazaniem na znaczenie pisma Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia [...] marca 2008 r. skierowane do Sędziego Sądu Okręgowego, Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sądu Okręgowego [...], zawierające żądanie przeprowadzenia postępowania dyscyplinarnego w zakresie oczywistej i rażącej obrazy przepisów prawa i uchybienia godności urzędu. Skarżąca podała, że w piśmie tym postawiono kandydatowi ponad trzydzieści zarzutów, w tym dotyczących niewykonania zarządzenia Prezesa Sądu Rejonowego w [...]. Skarżąca wskazała również na znajdujący się we wspomnianych aktach protokół lustracji przeprowadzonej w dniach [...] stycznia 2008 r. nr [...], podkreślając równocześnie, że Minister Sprawiedliwości pominął także inne dokumenty zamieszczone w aktach dyscyplinarnych kandydata, co uniemożliwiło ich wnikliwe rozpatrzenie w kontekście art. 11 pkt 2 ustawy - Prawo o notariacie, a tym samym jednoznaczne przesądzenie o posiadaniu przez kandydata przesłanki nieskazitelności charakteru.