Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2011 r. sprawy ze skargi N. B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację radcowską oddala skargę
Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 3310 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania N. B. (nazywanej dalej "skarżącą") od uchwały Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w W. w sprawie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację radcowską, utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Komisja Egzaminacyjna Nr [...] do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w W., zwana dalej “komisją egzaminacyjną", stwierdziła, że skarżąca otrzymawszy 97 punktów, uzyskała negatywny wynik egzaminu wstępnego na aplikację radcowską. Zgodnie z art. 33 ust. 3 ustaw o radcach prawnych, pozytywny wynik z egzaminu wstępnego uzyskuje kandydat, który uzyskał z testu co najmniej 100 punktów.
Pismem z dnia [...] października 2010 r. skarżąca złożyła odwołanie od Uchwały z dnia [...] września 2010 r., wnosząc jej o zmianę i orzeczenie, że z egzaminu na aplikację radcowską uzyskała 101 punktów, osiągając tym samym pozytywny wynik z tego egzaminu.
Skarżąca podniosła, że pytania nr: 3, 64, 68, 77 nie spełniają kryteriów wynikających z art. 339 ust. 1a ustawy o radcach prawnych oraz kryteriów wypracowanych w orzecznictwie sądów administracyjnych, zaś komisja egzaminacyjna nieprawidłowo oceniła odpowiedzi jakich udzieliła skarżąca na powyższe pytania.
Zdaniem skarżącej odpowiedzi dotyczące pytań nr: 64, 68, 77 były sformułowane zbyt ogólnie, co uniemożliwiało wybór jednej z nich. Odpowiedzi skarżącej były prawidłowe.
Natomiast pytanie nr 3 według skarżącej nie posiadało żadnej odpowiedzi prawidłowej.
Minister Sprawiedliwości rozpatrując odwołanie skarżącej, wskazał na wstępie, że zgodnie z art 33 10 ust. 1 ustawy o radcach prawnych, po przeprowadzeniu egzaminu wstępnego na aplikację radcowską komisja kwalifikacyjna ustala wynik kandydata w drodze uchwały i doręcza jej odpis kandydatowi i Ministrowi Sprawiedliwości.
W myśl art 339 ust. 1 ustawy o radcach prawnych, egzamin wstępny polega na rozwiązaniu testu składającego się z zestawu 150 pytań zawierających po trzy propozycje odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. Za każdą prawidłową odpowiedź kandydat uzyskuje 1 punkt. Stosownie do art. 33 ust. 2 ustawy o radcach prawnych, wynik pozytywny z egzaminu otrzymuje kandydat, który uzyskał z testu co najmniej 100 punktów.
Minister Sprawiedliwości, realizując zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, o której mowa w art. 15 k.p.a. - ponownie merytorycznie rozpatrzył i rozstrzygnął całokształt sprawy i ponownie ocenił wszystkie zebrane dowody dotyczące egzaminu (w tym także zestaw pytań testowych), jak i przebieg samego egzaminu.
Działając w tym trybie, organ II instancji ustalił, że egzamin, którego skarżąca była uczestnikiem, przeprowadzony został zgodnie z wymogami cytowanej wyżej ustawy i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 czerwca 2009 r. w sprawie komisji egzaminacyjnej do spraw aplikacji radcowskiej oraz przeprowadzania egzaminu wstępnego (Dz. U. Nr 91, poz. 749).