Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia licencji pilota samolotowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącego P. R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego uchylił w części własną decyzję z dnia [...] września 2009 r. w części dotyczącej rozstrzygnięcia o okresie zawieszenia P. R. (dalej: skarżący) licencji [...] do czasu zakończenia postępowania w sprawie nieprawidłowości wykrytych w trakcie prowadzenia egzaminów teoretycznych w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego i w tym zakresie orzekł o zawieszeniu licencji do dnia [...] października 2010 r. jednak nie dłużej niż do dnia zdania przez skarżącego wszystkich przedmiotów wymaganych w celu uzyskania licencji pilota samolotowego turystycznego, natomiast w pozostałym zakresie utrzymał decyzję z dnia [...] września 2009 r. w mocy.
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] października 2008 r. Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego decyzją nr [...] wydał skarżącemu licencję ważną do dnia [...] października 2010 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2009 r. organ zawiesił skarżącemu licencję pilota samolotowego turystycznego [...] do czasu zakończenia postępowania w sprawie nieprawidłowości wykrytych w trakcie prowadzenia egzaminów teoretycznych w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego. Decyzji tej organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności i jednocześnie zobowiązał Pana R. do niezwłocznego przekazania do Urzędu Lotnictwa Cywilnego posiadanej licencji celem dokonania w niej wpisu o zawieszeniu.
Jako podstawę zawieszenia licencji organ podał art. 100 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. NR 100, poz. 696, z późn. zm.), dający Prezesowi ULC uprawnienie do zawieszenia licencji, jeśli członek personelu lotniczego zagraża bezpieczeństwu ruchu lotniczego. Organ powołał się na uzasadnione podejrzenie, że podczas zdawania przez skarżącego egzaminów teoretycznych na licencję pilota doszło do nieprawidłowości, które mogą wskazywać na niewystarczające merytoryczne przygotowanie kandydata do uzyskania licencji, a co za tym idzie do zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu lotniczym. Wskazał, iż twierdzenia, iż podczas zdawania egzaminów teoretycznych mogło dojść do nieprawidłowości, organ oparł na dokumentach otrzymanych z Prokuratury Okręgowej w [...], związanych ze śledztwem w sprawie - sygn. akt [...].
Organ nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności wykazując, iż jest to niezbędne z uwagi na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego, bowiem istnieje prawdopodobieństwo niedostatecznego poziomu wiedzy pozwalającej na prawidłowe wykonywanie czynności lotniczych, które nie daje pewności co do bezpiecznego uczestniczenia w ruchu lotniczym.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją skarżący wniósł o stwierdzenie jej nieważności jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa bądź o jej uchylenie i umorzenie postępowania. Jednocześnie, pełnomocnik wniósł o uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności.