WSA w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2019 r. sprawy ze sprzeciwu W. S. od decyzji Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z [...]stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania w sprawie cofnięcia uznania na prowadzenie szkolenia kierownika prac podwodnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2019 r. sprawy ze sprzeciwu W. S. od decyzji Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z [...]stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania w sprawie cofnięcia uznania na prowadzenie szkolenia kierownika prac podwodnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej na rzecz skarżącego, W. S. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2019 r. nr [...] Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (dalej: organ drugiej instancji, organ odwoławczy), działając w oparciu o art. 138 § 2 kpa oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 17 października 2013 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1970), po rozpatrzeniu odwołania W. S. (dalej: skarżący) uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Morskiego w G. (dalej: organ pierwszej instancji) z [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uznania dla P. z siedzibą w G. (dalej: P.) na prowadzenie szkolenia kierownika prac podwodnych III klasy i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania.

Okoliczności faktyczne sprawy przedstawiają się następująco:

Skarżący W. S. prowadzi działalność gospodarczą pod firmą P.. z siedzibą w G.. Decyzją z [...] sierpnia 2018 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w G. uznał .P. jako ośrodek uprawniony do prowadzenia szkoleń w zakresie zawodów związanych z wykonywaniem prac podwodnych na dyplom kierownika prac podwodnych III klasy. Uznanie dotyczyło okresu do dnia 21 sierpnia 2020 r. W komparycji zastrzeżono konieczność przeprowadzenia pierwszego szkolenia w ośrodku pod nadzorem Komisji.

W dniu 24 września 2018 r. do Dyrektora Urzędu Morskiego w G. wpłynęło zgłoszenie P. o rozpoczęciu w dniu 8 października 2018 r. kursu na kierownika prac podwodnych III klasy. W dniu 4 października 2018 r. P. przedstawiło harmonogram szkolenia, natomiast w dniu 8 października 2018 r. poinformowało o planowanej realizacji zajęć praktycznych w okresie od 15 do 22 października 2018 r.

15 października 2018 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w G. powołał Komisję do przeprowadzenia kontroli szkoleń prowadzonych przez P. w składzie: K. S. - Przewodniczący; M. O. - Członek oraz J. O. - Członek (por. upoważnienie Nr 2/2018 akta administracyjne).

[...] października 2018 r. Komisja dokonała kontroli pierwszego szkolenia, z której sporządziła sprawozdanie oraz wystawiła karty niezgodności od Nr [...] do Nr [...].

W mailach z 19 października 2018 r. P. odniosło się do wyników kontroli oraz przedstawiło dodatkowe informacje i dowody w sprawie. Jednocześnie poinformowało organ o przedłużeniu szkolenia do dnia 15 listopada 2018 r., dopisaniu do listy wyposażenia ośrodka dodatkowego sprzętu oraz o nadesłaniu w terminie późniejszym harmonogramu godzinowego z podziałem na grupy praktyczne.

W wyniku analizy przedstawionych dokumentów przewodniczący Komisji sporządził w dniu 22 października 2018 r. notatkę zawierającą uwagi do kart niezgodności oraz działań naprawczych P. i zamknął kartę niezgodności Nr [...].

W dniu [...] października 2018 r. Komisja wystąpiła do Dyrektora Urzędu Morskiego w G. z wnioskiem o wycofanie uznania dla szkolenia kierownika prac podwodnych lll klasy prowadzonego przez P. D. (por. notatka służbowa z 22 października 2018 r. - akta administracyjne).

W dniu 23 października 2018 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w G. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wycofania uznania szkolenia kierownika prac podwodnych III klasy dla P. D. w związku z naruszeniem przepisów § 4 ust. 1 pkt 1, 3 i 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2010 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do wykonywania prac podwodnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 126, poz. 856 ze zm.), art. 8 ust. 2 pkt. 1 oraz art. 20 ust. 7 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1970), a także § 25 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 maja 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1210).

Strona 1/8