Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędziowie Asesor WSA Izabela Głowacka - Klimas Asesor WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Protokolant Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2005 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy egzaminatorów 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wojewody P. z dnia [...] października 2004 r. Nr [...]; 2. stwierdza, iż uchylone decyzje administracyjne nie podlegają wykonaniu.
Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w R. pismem z dnia [...] sierpnia 2004 r. wystąpił do Wojewody P. o skreślenie M. G. z ewidencji egzaminatorów na prawo jazdy. Jak wynika z tego pisma M. G. miał w obecności dziennikarza oświadczyć, iż R. P. nie zaliczył egzaminu na placu manewrowym, jednakże egzaminujący wpisał mu wynik pozytywny.
W wyjaśnieniu z dnia [...] sierpnia 2004 r. M. G. stwierdził, iż zdający R. P. zaliczył egzamin na placu manewrowym i nie jest prawdą jakoby wypowiadał się o niezaliczeniu tej części egzaminu przez zdającego. M. G. pamiętał, że zdający, ze względu na zdenerwowanie, poprosił go o kontynuowanie egzaminu po przerwie, na co egzaminujący wyraził zgodę. Sytuacje takie M. G. dopuszczał także w innych przypadkach z uwagi na stan emocjonalny egzaminowanych.
Wyjaśnienie pisemne, z dnia [...] sierpnia 2004 r., złożył także egzaminowany R. P. potwierdzając, iż poprosił egzaminatora o przesunięcie na koniec kolejki w następnym etapie egzaminu, ponieważ źle się poczuł i chciałby się uspokoić.
Decyzją z dnia [...] października 2004 r. Wojewoda P., na podstawie art. 113 ust. 1 pkt 5 ustawy a dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 ze zm.) oraz § 18 ust. 9 pkt 1 i ust. 10 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. Nr 150, poz. 1681 ze zm.) i art. 104 § 1 k.p.a., skreślił M. G. z ewidencji egzaminatorów.
Podstawą skreślenia było naruszenie zasad egzaminowania w dniu [...] lipca 2004 r. R. P. z części praktycznej.
Z przeprowadzonych ustaleń organ administracji wysnuł wniosek, iż M. G. nie przeprowadził trzeciego i czwartego etapu egzaminu R. P. Ponieważ, jak wynika z oświadczenia egzaminowanego przystąpił on do następnych etapów egzaminu o godzinie 15.00 to egzamin mógł zakończyć się nie wcześniej niż o godz. 16.00, a z karty drogowej i oświadczenia Kierownika Działu Obsługi Klienta wynika, iż egzamin został zakończony około godz. 15.00. Zatem egzaminowany nie mógł, jak opisał to w swoim wyjaśnieniu, rozpocząć III i IV etapu egzaminu po godzinie 15.00, co dowodzi w ocenie organu administracji, iż M. G. tych części egzaminów nie przeprowadził.
Nadto, w ocenie organu administracji, nastąpiło naruszenie § 18 ust. 9 pkt 1 i ust. 10 pkt 2 w/w rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, zgodnie z którymi to przepisami egzaminator, przerywając egzamin na wniosek egzaminowanego, nie powinien zaliczyć egzaminu.
M. G. złożył odwołanie od powyższej decyzji wnosząc o jej uchylenie. Skarżący zarzucał naruszenie art. 113 ust. 1 pkt 5 w/w ustawy Prawo o ruchu drogowym i § 18 ust. 9 pkt 1 i ust. 10 pkt 2 w/w rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, a także naruszenie przepisów art. 7, 77 § 1 i 107 kpa. przez niewyjaśnienie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności, w szczególności dotyczących przeprowadzenia III i IV etapu egzaminu.