Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi D. L. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat za rezerwację częstotliwości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011r. Prezes Urzędu komunikacji Elektronicznej działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), zwanej dalej "Kpa", w zw. z art. 67Aa § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 200Tr. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), zwanej dalej "Ordynacją podatkową", oraz art. 188 i art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), zwanej dalej "Prawem telekomunikacyjnym", po rozpatrzeniu wniosku D. L. z dnia [...] października 2010 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej "Prezesem UKE" z dnia [...] września 2010 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2010 r. nr [...], którą odmówił D. L. (dalej też skarżąca, wnioskodawczyni, zobowiązana) umorzenia zaległości z tytułu opłat za rezerwację częstotliwości za 2007 r. w kwocie 76 562,50 zł wraz z odsetkami za zwłokę oraz zaległości z tytułu opłat za rezerwację częstotliwości za I kwartał 2008 r. w kwocie 21 000 zł wraz z odsetkami za zwłokę.
Wskazane decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:
D. L., prowadząca działalność pod nazwą "I." uzyskała prawo do dysponowania częstotliwością na mocy decyzji Prezesa UKE wydanych dnia [...] lutego 2007r., w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości. Z dniem doręczenia powyższych decyzji po stronie Zobowiązanej powstał obowiązek uiszczania opłat za prawo do dysponowania częstotliwością. Uprawnienia przyznane powyższymi decyzjami, zostały cofnięte na mocy decyzji Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2007 r. decyzje te zostały odpowiednio utrzymane w mocy decyzjami Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2008 r.
W związku z wydaniem przez Prezesa UKE decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości, Strona była zobowiązana na podstawie art. 185 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego do uiszczenia opłat za prawo do dysponowania częstotliwościami.
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. D. L. wystąpiła o umorzenie w całości opłat za rezerwację częstotliwości za okres 2007 r. i I kwartał 2008 r. W uzasadnieniu wniosku Strona podniosła, iż powstanie zaległości z tytułu opłat za częstotliwości za okres 2007 r. i I kwartał 2008 r. nie są wyrazem złej woli i wynikiem celowego działania Strony, lecz skutkiem " nieprzemyślanych działań " kontrahenta Strony, E. S.A.". Skarżąca wyjaśniła także, iż w jej ocenie jedynie umorzenie zaległych opłat wraz z odsetkami za zwłoką w całości uratuje rodzinę od utraty wszystkiego co posiadają, włącznie z utratą mieszkania, a dokonane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. zajęcia uniemożliwiają jakiekolwiek działanie jej firmy, a także uniemożliwiają życie jej rodziny.
Prezes UKE decyzją z dnia [...] września 2010 r. odmówił umorzenia zaległości z tytułu opłat za rezerwację częstotliwości za 2007 r. w kwocie 76.562,50 zł wraz z odsetkami za zwłokę, a także zaległości z tytułu opłat za rezerwację częstotliwości za I kwartał 2008 r. w kwocie 21.000,00 zł wraz z odsetkami za zwłokę.