Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędzia WSA Waldemar Śledzik Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi P. Sp. j. z siedzibą w M. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu artykułu spożywczego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez P. sp. j. w M. od decyzji, wydanej przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] sierpnia 2010 r., znak [...] zakazującej wprowadzenia do obrotu artykułu rolno-spożywczego niespełniającego wymaga jakości handlowej o nazwie: "[...]"[...], oznaczenie partii: "Najlepiej spożyć przed: data i nr partii podana na wieczku [...]" w ilości [...] kg, tj. [...] szt. słoików [...] g i nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organy I i II instancji działały w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W lipcu 2010 r. z ramienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych przeprowadzona została kontrola jakości handlowej przetworów owocowych i warzywnych w P. sp. j. z siedzibą w M. W toku kontroli inspektorzy z WIJHARS w [...] sprawdzili m.in. prawidłowość znakowania produktu o nazwie "[...]"[...], oznaczenie partii: "Najlepiej spożyć przed: data i nr partii podana na wieczku [...]" w ilości [...] kg, tj. [...] szt. słoików [...] g (na stanie magazynowym znajdowało się [...] kg tj. [...] szt. słoików [...] g). Inspektorzy pobrali próbki tego artykułu, które następnie zostały przekazane do Laboratorium Specjalistycznego GIJHARS w [...] celem przeprowadzenia badań laboratoryjnych. Wskazane laboratorium przeprowadziło badanie szczelności opakowań (słoików z nakrętką wieczkiem Twist-Off) metodą określoną w Polskiej Normie PN-90/A-750052/2, które wykazało, że na trzy opakowania dwa były nieszczelne. W oznakowaniu produktu zamieszczono następującą informację "System zarządzania bezpieczeństwem żywności HACCP". Informacja ta została zakwestionowana przez kontrolujących. Producent usunął ją niezwłocznie z opakowań.
W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami [...] Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wszczął postępowanie administracyjne w sprawie, zakończone wydaniem w dniu [...] sierpnia 2010 r. decyzji, znak [...], zakazującej wprowadzania do obrotu przebadanego artykułu jako niespełniającego wymagań jakości handlowej i nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ wskazał, że przedmiotową kontrolę w zakresie jakości handlowej przetworów owocowych i warzywnych przeprowadzono na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 i 8 ustawy z 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577 z późn. zm.), art. 8 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. nr 116, poz. 975) oraz art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 r. Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanem zwierząt (Dz. Urz. UEL 165 z 30 kwietnia 2004 r. z późn. zm.) oraz upoważnienia nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r.