Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2006 r. sprawy ze skargi M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania prawa jazdy oddala skargę
Wyrokiem z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie [...] Sąd Rejonowy w C. Wydział Karny, orzekł wobec skarżącego M. L. zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres jednego roku za to, iż w dniu [...] września 2002 r. w C. będąc w stanie nietrzeźwości prowadził samochód marki [...] Nr rej. [...].
Na podstawie art. 63 § 3 Kodeksu Karnego ww. sąd zaliczył na poczet orzeczonego zakazu z mocy prawa okres zatrzymania prawa jazdy od [...] września 2002 r. do [...] listopada 2004 r., uznając, że w ten sposób środek karny został w całości wykonany.
W dniu [...] maja 2005 r. skarżący złożył do Starosty C. wniosek o wydanie nowego prawa jazdy załączając kserokopię wyroku Sądu Rejonowego w C., a w dniu [...] czerwca 2005 r. ponownie złożył wniosek o zwrot zatrzymanego prawa jazdy.
Pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. Starosta C. zwrócił się do ww. sądu z prośbą o przesłanie postanowienia o zatrzymaniu prawa jazdy, zatrzymanego dokumentu oraz odpisu wyroku.
Pismem z dnia [...] lipca 2005 r. Sąd Rejonowy w C. przesłał do Starosty w C. informację, iż skarżący nie miał zatrzymanego prawa jazdy i że sąd w tej sytuacji nieprawidłowo zaliczył okres zatrzymanego prawa jazdy od [...] września 2002 r. do [...] listopada 2004 r. i ponadto w tym zakresie została wniesiona przez Prokuratora Generalnego kasacja do Sądu Najwyższego.
Postanowieniem z dnia [...] października 2005 r. Nr [...] Starosta C. zawiesił z urzędu postępowanie wszczęte w sprawie wydania prawa jazdy na podstawie wniosku złożonego przez skarżącego w dniu [...] czerwca 2005 r. do czasu rozstrzygnięcia kasacji przez Sąd Najwyższy, gdyż wyjaśni to ostatecznie, czy prawo jazdy było zatrzymane, czy nie i wpłynie na dalszy tok postępowania w danej sprawie.
Pismem z dnia [...] listopada 2005 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania wnosząc o jego uchylenie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. po rozpatrzeniu niniejszego zażalenia utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy.
Skarżący M. L. pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu administracji skargę na ww. ostateczne postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2005 r. wnosząc o jego uchylenie. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez bezpodstawne przyjęcie, że orzeczenie wydane na skutek kasacji wniesionej w postępowaniu karnym przez Prokuratora Generalnego będzie zagadnieniem wstępnym w rozumieniu tego przepisu.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nie odniosło się do twierdzenia, że orzeczenie wydane na skutek kasacji wniesionej w postępowaniu karnym przez Prokuratora Generalnego nie jest zagadnieniem wstępnym i uzależnienie wydania decyzji od ponownego wydania orzeczenia na skutek wniesienia kasacji jest rażącym naruszeniem art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Ponadto wskazał, iż Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy może kasację oddalić albo zaskarżone orzeczenie uchylić w całości lub w części przekazując sprawę właściwemu sądowi do ponownego rozpoznania lub umorzyć postępowanie, co w każdym przypadku nie będzie rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego w powyższej sprawie. Skarżący oświadczył również, iż nie wie, czego oczekują organy administracyjne po rozstrzygnięciu Sądu Najwyższego (nawet niekorzystnym dla strony skarżącej).