Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2011 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2010 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych na rzecz skarżącej K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 1457 (jeden tysiąc czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych decyzją z dnia [...] października 2010 r., Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", art. 21, art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm.), dalej: "u.j.h.a.r.s." w związku z art. 3 pkt 5, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2, art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, art. 46 ust. 1 pkt 1, art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z późn. zm.), dalej: "u.b.ż.ż.", § 2 ust. 1 pkt 5, 7, 8 i ust. 3 pkt 6, § 3 ust. 1 pkt 3, § 11 ust. 2, § 23 ust. 1 i 2, pkt 5 załącznika nr 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie MRiRW z 10 lipca 2007 r.", załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 września 2008 r. w sprawie dozwolonych substancji dodatkowych (Dz. U. Nr 177, poz. 1094 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w L. z dnia [...] kwietnia 2010 r., znak: [...], dotyczącej wymierzenia w/w Spółce kary pieniężnej w wysokości 6.000 zł za wprowadzenie do obrotu trzech partii fermentowanych napojów winiarskich, nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej:
- artykułu o nazwie "D." Fermentowany napój winopodobny owocowy aromatyzowany a'1000 ml, o wielkości partii produkcyjnej: 5.296 l, wielkości partii zastanej w dnia 3.03.2010 r.: 4.928 l, z datą produkcji 9.02.2010 r., zaw. alk. 12 % obj.,
- artykułu o nazwie "L." Fermentowany napój winopodobny owocowy aromatyzowany a'880 ml, o wielkości partii produkcyjnej: 1.781,12 l, wielkości partii zastanej z dnia 3.03.2010 r.: 633,6 l, z datą produkcji 26.02.2010 r., zaw. alk. 11 % obj.,
- artykułu o nazwie "M." Fermentowany napój winopodobny owocowy aromatyzowany a'1 l, o wielkości partii produkcyjnej: 520 l, wielkości partii zastanej z dnia 3 marca 2010 r.: 496 l, z datą produkcji 17 lutego 2010 r., zaw. alk. 11 % obj.,postanowił utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (nazywany dalej "Główny Inspektor JHARS") podał, że w dniach 3, 16 marca 2010 r. inspektor Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w L., przeprowadził kontrolę w zakresie prawidłowości znakowania fermentowanych napojów winiarskich w K. Sp. z o.o.
W toku przeprowadzonej kontroli, co znalazło odzwierciedlenie w protokole kontroli z dnia 16 marca 2010 r. zakwestionowano oznakowanie etykiet fermentowanych napojów winiarskich:
1. artykułu o nazwie "D." Fermentowany napój winopodobny owocowy aromatyzowany, z uwagi na: