Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych
Tezy

Wolność gospodarcza stanowi tzw. prawo podmiotowe o charakterze "negatywnym". W zakresie prowadzenia działalności gospodarczej uznaje się więc zasadę, że wszystko co nie jest zakazane jest dozwolone. W ocenie Sądu jednak wolność gospodarcza (także swoboda prowadzenia działalności gospodarczej) nie ma charakteru absolutnego, ograniczenie jej jest więc dopuszczalne w drodze ustawy ze względu na ważny interes publiczny (art. 22 Konstytucji). Pełna swoboda działalności gospodarczej we wszelkich dziedzinach zagrażać by mogła nie tylko bezpieczeństwu państwa i obywateli, ale także porządkowi publicznemu. Począwszy od ustawy z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej ustawodawca, wprowadzając generalną zasadę swobody prowadzenia działalności gospodarczej, określał więc jednocześnie te dziedziny aktywności, w których podjęcie działalności wymagało koncesji, czy też - jak na gruncie aktualnie obowiązującej ustawy z 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) - zezwolenia. Samo ograniczenie zasady wolności gospodarczej w postaci wymagania uzyskania koncesji czy zezwolenia na jej prowadzenie może być zatem uznane za konstytucyjnie dopuszczalne, o ile wprowadzone zostało z uwagi na ważny interes publiczny. Dopuszczalność ograniczenia wolności gospodarczej rozpatrywać też należy z punktu widzenia zasady proporcjonalności, a więc ze względu na ochronę innych wartości konstytucyjnych, a w szczególności bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej oraz wolności i praw innych osób. Te bowiem wartości dookreślają ogólniejsze pojęcie interesu publicznego.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.) Asesor WSA Piotr Borowiecki Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2007 r. sprawy ze skargi "F." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Inne orzeczenia z hasłem:
Gry losowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów
Uzasadnienie strona 1/16

Spółka z o.o. "F." z siedzibą w W. ul. [...] pismem z dnia [...] lutego 2005 r. zwróciła się do Dyrektora Izby Skarbowej w G. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...]. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismami z dnia [...] marca 2005 r., [...] kwietnia 2005 r., [...] maja 2005 r., [...] czerwca 2005 r., [...] lipca 2005 r., [...] lipca 2005 r., [...] sierpnia 2005 r., [...] sierpnia 2005 r., [...] września 2005 r., [...] września 2005 r., [...] września 2005 r., [...] grudnia 2005 r., [...] grudnia 2005 r., [...] grudnia 2005 r., [...] stycznia 2006 r., [...] stycznia 2006 r., [...] lutego 2006 r., [...] marca 2006 r., [...] marca 2006 r., [...] maja 2006 r., [...] maja 2006 r., [...] maja 2006 r., [...] lipca 2006 r., [...] września 2006 r. (wpływ do Izby Skarbowej).

Dyrektor Izby Skarbowej w G. po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku decyzją nr [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] odmówił Spółce "F." z siedzibą w W. udzielenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.

W decyzji organ stwierdził, że uzyskaniu przez stronę wnioskowanego zezwolenia sprzeciwiają się uregulowania art. 27a pkt 1 ustawy o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r., Nr 4, poz. 27 z późn. zm.), zgodnie z którym spółki ubiegające się o zezwolenie na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych powinny udokumentować legalność źródeł pochodzenia kapitału. Stosownie do treści art. 32 ust. 1 pkt 16 ww. ustawy wnioskodawca powinien przedłożyć dokumenty potwierdzające legalność kapitału, a w szczególności: w przypadku wspólnika będącego osobą fizyczną - zaświadczenie z urzędu skarbowego o pokryciu udziałów z ujawnionych źródeł przychodów, a w przypadku wspólnika będącego osobą prawną - sprawozdanie finansowe sporządzone w sposób określony w odrębnych przepisach. Zawarty w tym przepisie zapis "w szczególności" natomiast oznacza, że legalność źródeł pochodzenia kapitału może być dowiedziona również innymi dokumentami poza wymaganymi i wskazanymi w powyższym przepisie. Tym samym sprawozdanie finansowe sporządzone w sposób określony w odrębnych przepisach stanowi dokument, do złożenia którego podmiot jest w szczególności zobligowany, jednakże jego przedłożenie nie może przesądzać o udokumentowaniu legalności źródeł pochodzenia kapitału spółki. Organ koncesyjny opierając się na zebranych w tej sprawie dokumentach wskazał, że wspólnikami Spółki są:

1. D. A. - [...] udziałów o łącznej wartości - [...],-zł

2. D. M. - [...] udziałów o łącznej wartości - [...],-zł

3. D. E. - [...] udziałów o łącznej wartości -[ ...],-zł

4. D. M. - [...] udziałów o łącznej wartości - [...],-zł

5. J. Spółka z o.o. - [...] udziały o łącznej wartości -[ ...]’,-zł

6. G. E. - [...] udziałów o łącznej wartości - [...],-zł

Strona 1/16
Inne orzeczenia o symbolu:
6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Inne orzeczenia z hasłem:
Gry losowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów