Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego oddala skargę
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) postanowieniem z dnia [...] października 2014r. nr [...], na podstawie art. 207 ust.1 w zw. z art. 206 ust.1 ustawy z dnia 16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne (jt. Dz.U. z 2014r., poz. 243 - dalej: Pt.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz.U. z 2013r. poz. 267 z późn. zm.- dalej: k.p.a.) ograniczył O.P. S.A (dalej: O.), K. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca lub K.) oraz P. (dalej: P.) prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym wszczętym przez Prezesa UKE w dniu [...] maja 2014r. (nr [...]) stanowiącego bazę o usługach szerokopasmowych na podstawie danych zebranych w Systemie Informacyjnym o Infrastrukturze Szerokopasmowej (dalej: SIIS) za 2010r. i 2011r. - w zakresie w jakim zawierają one tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003r. nr 153, poz. 1503 z późn. zm. - dalej: u.z.n.k.).
Postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Po przeprowadzeniu, przez prezesa UKE, analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego organ ten pismem z dnia [...] maja 2014r. zawiadomił O. o wszczęciu z urzędu postępowania mającego na celu:
• określenie rynku właściwego, zgodnie z prawem konkurencji, uwzględniając uwarunkowanie krajowe oraz w największym możliwie stopniu zalecenie Komisji i wytyczne, o których mowa w art. 19 ust. 3 Pt., w zakresie wyrobów i usług telekomunikacyjnych (dalej: rynek właściwy),
• ustalenie czy na rynku właściwym występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorcy telekomunikacyjni zajmujący kolektywną pozycję znaczącą,
• wyznaczenie przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą, w przypadku stwierdzenia, że na rynku właściwym nie występuje skuteczna konkurencja oraz nałożenia na tego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą obowiązków regulacyjnych,
• utrzymanie, zmianę albo uchylenie obowiązków regulacyjnych nałożonych na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą przed przeprowadzeniem analizy rynku.
W trakcie prowadzonego postępowania pismem z dnia [...] maja 2014r. skarżąca wniosła o dopuszczenie jej do udziału w toczącym się postępowaniu.
Po rozpatrzeniu złożonego wniosku, organ postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014r. dopuścił K. do udziału w postępowaniu.
W trakcie prowadzonego przez Prezesa UKE postępowania w dniu [...] października 2014r. działając z urzędu organ wspomnianym na wstępie postanowieniem nr [...], ograniczył skarżącej oraz O. i P., prawo wglądu do następujących materiałów prowadzonego przez siebie postępowania, a mianowicie: bazy o usługach szerokopasmowych na podstawie danych zebranych w SIIS za 2010r. i 2011r. - w zakresie w jakim zawierają one tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu u.z.n.k.