Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek Sędzia WSA Sławomir Kozik Protokolant referent Magdalena Koseła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki i częściowego umorzenia postępowania oraz nałożenia kary pieniężnej za prowadzenie reklamy apteki oddala skargę
Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej "GIF", "organ odwoławczy" lub "organ") decyzją z [...] grudnia 2019 r., znak [...], na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 ust. 1 pkt 4, art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 i 2 ustawy z 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 499 z późn. zm.), oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa Z.F.C. - L. sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej "skarżąca" lub "spółka") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w S. (dalej "WIF lub "organ I instancji") z [...] kwietnia 2019 r., znak: [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniach 19 - 21 marca 2018 r. w prowadzonej przez spółkę aptece ogólnodostępnej Inspektorzy WIF przeprowadzili kontrolę planową. Pismem z 23 listopada 2018 r. WIF zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania w przedmiocie podejrzenia naruszenia art. 94a ust. 1 u.p.f. w zakresie reklamy aptek i ich działalności. Jednocześnie wezwano spółkę do wypowiedzenia się w sprawie stwierdzonych w trakcie kontroli plakatów, ulotek, etykiet, gazetki i napisów, opisanych w punktach 1-22 zawiadomienia, jak również wyjaśnienia:
- czy w miesiącach październik i listopad 2018 r. w aptece znajdowały się i nadal się znajdują opisane w pkt 1-22 zawiadomienia napisy, plakaty, kupony, etykiety, bilownice, ulotki, gazetki oznaczone okresami promocji, a jeżeli tak, które i w jakich okresach obowiązywania,
- czy apteka nadal prowadzi promocyjną sprzedaż "3 za 2" wybranego asortymentu i jakiego,
- czy apteka nadal wydaje karty do gry lub inne upominki (jakie) za zakup asortymentu wybranych firm,
- od kiedy apteka wydaje pacjentom oryginał ulotki "KUPON 20 zł"?
- w ilu przypadkach apteka nie wywiązała się z zobowiązania i wydała taki kupon pacjentom.
W odpowiedzi pismem z 10 grudnia 2018 r. skarżąca oświadczyła, że:
1. nie jest w stanie określić od kiedy w aptece znajdują się nadal eksponowane:
- napisy PROMOCJA umieszczone na dwóch regałach ekspedycyjnych (pkt 1 zawiadomienia);
- etykiet cenowe z napisem "DOSTĘPNE w [...] APTEKA" i wyeksponowana ceną (pkt 3 zawiadomienia);
- plakat o treści: "Zrealizujemy każdą receptę do 24H. Gwarancja 100% realizacji recepty Masz pytanie? Zadzwoń! 800 110 110 Bezpłatna infolinia prowadzona przez [...] S.A." (pkt 17 zawiadomienia);
oraz usunięty/te już z apteki:
- plakat o treści: "leki recepturowe sporządzamy do 24H" (pkt 18 zawiadomienia);
- ulotki "KUPON 20zł" z informacją: "W przypadku braku realizacji recepty w czasie 24H OTRZYMASZ KUPON 20 zł" (pkt 19 zawiadomienia);
a także szczegółowo wymieniła w jakich okresach w aptece eksponowane byty pozostałe elementy wymienione w pkt 2, 4-16, 20-22 zawiadomienia;
2. ofertą promocyjną "3 za 2" objęte są produkty L., B. i E.;
3. apteka nie wydaje już kart do gry, aktualnie wydaje lusterka przy zakupie określonych produktów firmy C.;