Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2014 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej "Prezes NFZ"), działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.; dalej "ustawa o świadczeniach") oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kpa., po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez podmiot leczniczy W. w [...] (dalej "skarżący") od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej "Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ") z dnia [...] sierpnia 2014 r. oddalającej odwołanie skarżącego od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej - utrzymał w mocy ww. decyzję organu I instancji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] października 2011 r. [...] Oddział Wojewódzki NFZ ogłosił postępowanie prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowe i specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego, na terenie rejonu operacyjnego Nr [...], na okres obowiązywania umowy od dnia [...] stycznia 2012 r. do dnia [...] grudnia 2016 r.
Ogłoszenie o postępowaniu prowadzonym w trybie konkursu ofert, zamieszczone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ oraz na stronie internetowej tego Oddziału. Jak wynika z ogłoszenia, termin składania ofert wyznaczony został do dnia [...] listopada 2011 r., zaś termin otwarcia ofert został określony na dzień [...] listopada 2011 r. Rozstrzygnięcie postępowania zostało zaplanowane na dzień [...] listopada 2011 r. Wartość zamówienia wynosiła nie więcej niż 3.713.436,00 zł na okres rozliczeniowy od dnia [...] stycznia 2012 r. do dnia [...] grudnia 2012 r., w tym dla poszczególnych zakresów świadczeń opieki zdrowotnej:
- podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 2.227.476,00 zł;
- specjalistyczny zespół ratownictwa medycznego - 1.485.960,00 zł.
W postępowaniu w wyznaczonym terminie zostały złożone 3 oferty:
- oferta Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...],
- oferta F. Spółka z o.o., która utworzyła Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej F. [...],
- oferta W. w [...].
Dnia [...] listopada 2011 r. w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ nastąpiło otwarcie złożonych ofert. Komisja konkursowa w części jawnej postępowania dokonała weryfikacji ofert pod względem spełnienia przez oferentów warunków formalnych. Komisja konkursowa wezwała wszystkich uczestników postępowania do usunięcia braków formalnych oferty oraz złożenia odpowiednich wyjaśnień.
W części jawnej postępowania komisja konkursowa dokonała sprawdzenia wszystkich złożonych do przedmiotowego postępowania ofert, w szczególności pod względem:
- spełnienia wymaganych warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju ratownictwo medyczne;
- zgodności udzielonych odpowiedzi na pytania ankietowe z danymi i dokumentami złożonej oferty;