Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. sprawy ze skargi "Z." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego oddala skargę w całości
Naczelnik Urzędu Celnego w C. decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. wydał C. Sp. z o.o., ( zwanej dalej "Skarżącym" "Podatnikiem" lub "Spółką"), zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego zlokalizowanego w miejscowości B., nr akcyzowy składu podatkowego: [...], na czas oznaczony od dnia [...] czerwca 2013 r. do dnia [...] sierpnia 2015 r. a następnie decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2015 r. zmienił wydane zezwolenie w części dotyczącej miejsca prowadzenia składu podatkowego na: B.
W związku z upływającym w dniu [...] sierpnia 2015 r. terminem ważności udzielonego zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, Spółka pismem z dnia [...] marca 2015 r., data wpływu do Urzędu Celnego w C. [...] kwietnia 2015r., na podstawie § 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 sierpnia 2010r. w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego, zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w C. o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego na kolejny okres. Do złożonego w dniu [...] kwietnia 2015 r. wniosku Spółka, mimo upływającego w dniu [...] sierpnia 2015 r. terminu ważności udzielonej koncesji, nie załączyła koncesji na obrót paliwami ciekłymi udzielonej przez organ koncesyjny na kolejny okres.
Naczelnik Urzędu Celnego w C. pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. wezwał Spółkę do złożenia oryginału lub uwierzytelnionej kopii koncesji na obrót paliwami ciekłymi udzielonej na kolejny okres.
W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia [...] kwietnia 2015 r. Spółka poinformowała, że w obecnej chwili nie dokonuje sprzedaży paliw ciekłych z prowadzonego składu podatkowego, dlatego też nie jest zobowiązany do posiadania koncesji na obrót paliwami ciekłymi, ani też innej koncesji. Podatnik poinformował, m.in. że nie będzie dokonywał sprzedaży paliw ciekłych.
W związku z powyższym organ podatkowy pierwszej instancji pismem z dnia [...] maja 2015 r. wezwał Podatnika do przedłożenia zmienionego regulaminu funkcjonowania składu podatkowego oraz informacji o zmianie akt weryfikacyjnych składu podatkowego.
W odpowiedzi na wezwanie Spółka wyjaśniła, że złożony przez nią w dniu [...] kwietnia 2015 r. wniosek dotyczy przedłużenia terminu obowiązywania posiadanego zezwolenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., a decyzja o przedłużeniu zezwolenia będzie decyzją o zmianie zezwolenia wyłącznie w zakresie terminu jego ważności. W związku z powyższym, Spółka przedłożyła ponownie wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego na kolejny okres, bez zmian w zakresie rodzaju wyrobów akcyzowych objętych zezwoleniem w stosunku do pierwotnego zezwolenia. Spółka przedłożyła regulamin funkcjonowania składu podatkowego uzupełniony o kody CN wyrobów, które zawarte zostały w zezwoleniu na prowadzenie składu podatkowego nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r.
W tych okolicznościach Naczelnik Urzędu Celnego w C. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. "odmówił wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego o numerze akcyzowym [...] na kolejny okres".