ustawa o broni i amunicji nie zna odrębnego postępowania w sprawie zmiany ilości egzemplarzy broni objętej pozwoleniem na jej posiadanie. Zgodnie z art. 12 ustawy pozwolenie na broń jest wydawane w drodze decyzji administracyjnej (ust. 1), w której określa się: 1) cel, w jakim zostało wydane; 2) rodzaj broni; 3) liczbę egzemplarzy broni (ust. 2). Wraz z pozwoleniem wydaje się zaświadczenie uprawniające do nabycia, w terminie trzech miesięcy od daty wydania zaświadczenia, określonego w pozwoleniu rodzaju broni i amunicji do tej broni oraz określonej w pozwoleniu liczby egzemplarzy broni wraz z amunicją. W rezultacie zmiana ilości egzemplarzy broni przysługującej uprawnionemu dokonywana jest w trybie zmiany decyzji o udzieleniu pozwolenia na broń, na wniosek uprawnionego, który rozpatrywany jest w trybie art. 155 K.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Maria Jagielska Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant apl. prok. Olga Kudanowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi D.S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w zakresie liczby egzemplarzy broni palnej sportowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2008 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.
Decyzją Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2008 r., wydaną na podstawie art. 155 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku p. D. S. (dalej: strony, skarżącego) o zmianę decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2004 r. przyznającej prawo do posiadania broni palnej sportowej - w zakresie liczby egzemplarzy broni palnej sportowej - odmówiono zmiany decyzji.
W uzasadnieniu przypomniano, że z akt sprawy wynika, iż decyzją Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2001 r. strona otrzymała pozwolenie na posiadanie 2 egzemplarzy broni palnej sportowej.
Powyższa decyzja na wniosek strony została w 2004 r. zmieniona w trybie art. 155 K.p.a., w wyniku czego posiada ona obecnie pięć egzemplarzy broni sportowej.
Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. strona wystąpiła ponownie o zmianę decyzji Komendanta Głównego Policji poprzez rozszerzenie posiadanego pozwolenia o kolejne 6 jednostek broni palnej do celów sportowych (po 2 egzemplarze broni krótkiej centralnego i bocznego zapłonu, 1 strzelbę gładkolufową i 1 karabin centralnego zapłonu). W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż jest zawodnikiem czynnie uprawiającym strzelectwo sportowe, sędzią sportu strzeleckiego w kategoriach strzelectwa sportowego i strzelectwa dynamicznego, uzyskała uprawnienia instruktora strzelectwa sportowego, a ponadto posiada dopuszczenie do broni w celach szkoleniowych oraz magazyniera, czynnie uprawia strzelectwo sportowe i uczestniczy w licznych zawodach, treningach, stażach strzeleckich oraz - zgodnie z posiadanymi uprawnieniami instruktora strzelectwa sportowego - uczestniczy w zajęciach szkoleniowych. Podkreśliła, iż spełnia wszystkie wymogi formalne i uprawia całe spectrum konkurencji strzeleckich, co uzasadnia rozszerzenie jej uprawnień do posiadania kolejnych jednostek broni, odpowiadających poszczególnym konkurencjom rozgrywanych z różnego rodzaju broni w jakich startuje, prowadzi szkolenia oraz podnosi swoje kwalifikacje uczestnicząc w szkoleniach, stażach i zajęciach treningowych. Dodała również, iż w jej przypadku brak jest negatywnych przesłanek wymienionych przez ustawodawcę w art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji.
Komendant Główny Policji po wyjaśnieniu przesłanek zastosowania art. 155 K.p.a., a zwłaszcza rozważeniu relacji między interesem społecznym i słusznym interesem strony, poddał analizie aktywność i osiągnięcia strony w dziedzinie strzelectwa sportowego. Na podstawie przedłożonych i uzupełnionych materiałów uznał, że:
- strona bierze udział w zawodach sportowych w konkurencjach strzeleckich obejmujących posiadaną przez nią broń sportową oraz w zawodach z broni czarno prochowej, historycznej i bojowej, które to rodzaje nie należą do kategorii broni, o którą obecnie się ubiega;
- choć strona posiada 5 jednostek różnej broni sportowej, w tym taką, o którą ubiega się obecnie, to w zawodach sportowych w konkurencjach strzeleckich z ich wykorzystaniem stratuje sporadycznie (aktywnie jedynie z broni krótkiej bocznego zapłonu, której ma 2 egzemplarze).