Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi U. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno-spożywczych zafałszowanych oddala skargę
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (nazywany dalej "GIJHARS") decyzją z [...] października 2013 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania z [...] grudnia 2012 r. złożonego przez spółkę "U." Sp. z o.o. z siedzibą w P. (nazywaną dalej "Stroną", "Spółką", "skarżącą Spółką"), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (nazywanego dalej "[...]WIJHARS") z [...] listopada 2012 r. znak: [...], wymierzającą Spółce karę pieniężną w wysokości 10.000,00 (słownie: dziesięć tysięcy) złotych za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno-spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej.
Podstawą wydania zaskarżonej decyzji były przepisy: art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm., nazywanej dalej "ustawą o jakości") w związku z art. 3 pkt 5, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2, art. 7 ust. 2 pkt 2, art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 21 oraz art. 40a ust. 5 ustawy o jakości, w związku z art. 45 ust. 2, art. 46 ust. 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z późn. zm.), w związku z § 14 i § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966, z późn. zm.), w związku z art. 3 pkt 8, art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 1 lit. c), art. 16 i art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02.2002. str. 1, z późn. zm. Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463, z późn. zm.).
Stwierdzone naruszenia dotyczyły następujących artykułów rolno-spożywczych:
- "Pierogi z mięsem [...]" aʼ400g ("Wyprodukowano dla B.") oznakowanych terminem przydatności do spożycia: "Należy spożyć do: 09.05.2012 r." i nr partii produkcyjnej: "[...]", data produkcji partii: 11.04.2012 r., wielkość partii produkcyjnej: 7200 kg (18000 szt. aʼ400g), wielkość partii magazynowej 6940 kg (17350) szt. aʼ400g),
- "Kluski na parze [...]" a'400g ("Wyprodukowano dla B."), oznakowanych terminem przydatności do spożycia: "Należy spożyć do: 07.05.2012 r." i nr partii produkcyjnej: "[...]", data produkcji partii: 12.04.2012 r., wielkość partii produkcyjnej: 1380 kg (3450 szt. a'400 g), wielkość partii magazynowej 1200 kg (3000 szt. aʼ 400g),
W trakcie kontroli przeprowadzonej w Spółce w dniach [...],[...] i [...] kwietnia 2012 r. na podstawie upoważnienia Nr [...] z [...] kwietnia 2012 r., wydanego przez [...]WIJHARS, pobrano do oceny oznakowania próbkę z 2 partii ww. wyrobów garmażeryjnych. W oznakowaniu tych wyrobów stwierdzono następujące naruszenia: