Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi P. J. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3, art. 156 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: k.p.a. oraz art. 21 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz. U. z 2005 r., Nr 157, poz. 1577 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku P. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] września 2011 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] wydanej przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych stwierdzającej wadę partii 240 kg tłuszczu mlecznego do smarowania 70% o nazwie "Stołowy śmietankowy" a’200 g, oznaczenie partii: 66, data minimalnej trwałości 10.12, z uwagi na zawartość tłuszczu niemlecznego i zawyżoną zawartość tłuszczu oraz ustalającej stopień wad produktu na 100 %.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] listopada 2007 r. podczas kontroli doraźnej w zakresie jakości handlowej masła i innych tłuszczów mlecznych do smarowania w P. Sp. z o.o. z siedzibą w G. pobrano do kontroli próbkę tłuszczu mlecznego o nazwie "Stołowy śmietankowy" a’200 g, (oznaczenie partii: 66, data minimalnej trwałości 10.12) i przekazano do Laboratorium Specjalistycznego GIJHARS w [...], celem przeprowadzenia badań fizykochemicznych. Badania laboratoryjne wykazały obecność tłuszczów niemlecznych i zawyżoną zawartość tłuszczu (73%), w stosunku do zadeklarowanej (70%).
W związku z powyższym w dniu 6 grudnia 2007 r. organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w ramach którego, w dniu [...] grudnia 2007 r., przeprowadził w zakładzie skarżącego dodatkową kontrolę doraźną obejmującą swoim zakresem jakość handlową masła i tłuszczów mlecznych do smarowania. Postępowanie to zostało zakończone wydaniem decyzji przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] grudnia 2007 r.
Pismem z dnia 24 lutego 2011 r. skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji podnosząc, iż przy wydawaniu decyzji zostały naruszone przepisy art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) oraz art. 17 ust. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych.
Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. uznając wniosek strony za nieuzasadniony. W ocenie organu w sprawie nie zaszły okoliczności uzasadniające stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego bowiem decyzja wydana została, zgodnie z treścią art. 11 ust. 1 ustawy o cenach po stwierdzeniu wad produktu i przeprowadzeniu kontroli u producenta. Ponadto, zaskarżona decyzja zawiera niezbędne elementy w tym m.in. wskazanie wad produktu oraz przywołanie podstawy prawnej.