Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2009 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącej M. D. kwotę 5317 (pięć tysięcy trzysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: GITD) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: kpa, art. 13 ust. 1 pkt 2, art. 13 g ust. 1, art. 13g ust. 1b pkt 1, art. 40 c, art. 41 ust. 4, ust. 5 i ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz lp. 6 pkt 4 lit. d) i e), lp. 6 pkt 6 lit. d) i e) załącznika nr 2 do ww. ustawy, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. nr[...], nakładającą na M. D. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą "M." karę pieniężną w wysokości 85.000 złotych.
Rozstrzygnięcie organu zapadło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
W dniu [...] maja 2009 r. w O. na ulicy [...], na drodze powiatowej nr [...] o dopuszczalnym nacisku na oś 8 t, zatrzymany został do kontroli pojazd ciężarowy marki [...] o nr rej. [...]. Kierował nim P. B., przewożący w imieniu M. D. (dalej: skarżąca) ładunek pospółki z miejscowości S. do O.
Pojazd został przeprowadzony na legalizowany punkt kontroli wagowej w miejscowości A. (parking S.), gdzie dokonano pomiaru na przenośnych wagach statycznych typu LP600 o nr fabrycznych [...] - stwierdzając po odjęciu możliwych błędów ważenia - następujące naruszenia dopuszczalnych norm nacisków osi:
* nacisk 18,23 t na podwójnej osi pojazdu - przekroczenie o 3,73 t,
* nacisk 40,17 t na potrójnej osi pojazdu - przekroczenie o 18,37 t.
Przewoźnik nie posiadał zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym.
Załącznik nr 2 do ustawy o drogach publicznych określa wysokość kar pieniężnych, o których mowa w art. 13g ust. 1 ww. ustawy, za przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej oraz dopuszczalnych nacisków osi na drogach:
Lp. 6: za przekroczenie dopuszczalnych nacisków osi na drogach, na których jest dopuszczony ruch pojazdów o naciskach osi do 8 t:
- pkt 4 - dla podwójnej osi pojazdów silnikowych, przyczep i naczep, przy odległości pomiędzy osiami składowymi nie mniejszej niż 1,3 m i mniejszej niż 1,8 m o sumie nacisków osi:
- lit. d) powyżej 16,5 t do 17,5 t - 3.360 zł,
- lit. e) za każde rozpoczęte przekroczenie o 1,0 t powyżej 17,5 t dodatkowo - 2.640 zł,
- pkt 6 - dla potrójnej osi pojazdów silnikowych, przyczep i naczep przy odległości pomiędzy osiami składowymi większej niż 1,3 m i nie większej niż 1,4 m o sumie nacisków osi:
- lit. d) powyżej 24,8 t do 26,3 t - 9.000 zł,
- lit. e) za każde rozpoczęte przekroczenie o 1,5 t powyżej 26,3 t dodatkowo - 7.000 zł,
W niniejszej sprawie kara pieniężna wyniosła:
- za przekroczenie dopuszczalnego nacisku na podwójnej osi - 6.000 zł (3.360+2.640),
- za przekroczenie dopuszczalnego nacisku na potrójnej osi - 79.000 zł (9.000+10x7.000),
Razem 85.000 zł.