Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Energii (obecnie Ministra Klimatu) z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zapasowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z dnia [...] sierpnia 2018 r.; 2. zasądza od Ministra Klimatu na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w W. kwotę 27 746 (dwadzieścia siedem tysięcy siedemset czterdzieści sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. Minister Energii na podstawie art. 138 § 1 w związku z w. z art. 127 § 2 k.p.a. oraz art. 21 b ust. 14 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1323), w zw. z art. 75 § 4a i art. 81 b § 2a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, ze zm.), w zw. z art. 21 b ust. 13 ustawy o zapasach, po rozpatrzeniu odwołania P. S.A. z siedzibą w W., utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z dnia [...] sierpnia 2018 r. (nr [...]) w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłaty zapasowej.
W uzasadnieniu swojego stanowiska organ odwoławczy wyjaśnił, że dniu 23 lutego 2017 r. do Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych, wpłynęła deklaracja Spółki, o której mowa w art. 22 ust. 1 ustawy o zapasach, z której wynika, że Spółka dokonała w styczniu 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 6 364,020 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 506,940 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej LPG za miesiąc styczeń 2017 r. na kwotę 579 851,00 zł.
W dniu 21 marca 2017 r. do Prezesa Agencji wpłynęła deklaracja Spółki, z której wynika, że Spółka dokonała w lutym 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 6 097,554 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 277,560 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej za gaz płynny LPG za miesiąc łuty 2017 r. na kwotę 576 179,00 zł.
W dniu 18 kwietnia 2017 r. do Prezesa Agencji wpłynęła deklaracja Spółki, z której wynika, że Spółka dokonała w marcu 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 7 995,202 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 392,200 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej za gaz płynny LPG za miesiąc marzec 2017 r. na kwotę 752 697.00 zł.
W dniu 22 maja 2017 r. do Prezesa Agencji wpłynęła deklaracja Spółki, z której wynika, że Spółka dokonała w kwietniu 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 7 196,110 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 168,400 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej za gaz płynny LPG za miesiąc kwiecień 2017 r. na kwotę 695 743,00 zł.
W dniu 12 czerwca 2017 r. do Prezesa Agencji wpłynęła deklaracja Spółki, z której wynika, że Spółka dokonała w maju 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 8 001,072 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 376,300 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej za gaz płynny LPG za miesiąc maj 2017 r. na kwotę 754 852,00 zł.
W dniu 13 lipca 2017 r. do Prezesa Agencji wpłynęła deklaracja Spółki, z której wynika, że Spółka dokonała w czerwcu 2017 r. przywozu gazu płynnego LPG w ilości 8 460.851 ton oraz wywozu gazu płynnego LPG w ilości 288,220 ton. Spółka wyliczyła wysokość opłaty zapasowej za gaz płynny LPG za miesiąc czerwiec 2017 r. na kwotę 809 090,00 zł.
W dniu 4 czerwca 2018 r. do Prezesa Agencji wpłynęła korekta deklaracji Spółki, z której wynika, że Spółka za miesiąc czerwiec 2017 r. skorygowała wielkość wywozu gazu płynnego LPG do 352,740 ton oraz wysokość opłaty zapasowej do kwoty 802 703,00 zł.