Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pawłowska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant ref. Magdalena Koseła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi I. S.A. w likwidacji z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
VI SA/Wa 34/22
Uzasadnienie
I. Spółka Akcyjna w likwidacji z siedzibą w W. (dalej: "Spółka", "Strona", "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z [...] października 2021 r. nr [...], którą Komisja Nadzoru Finansowego utrzymała w mocy swoją decyzję z [...] sierpnia 2021 r., sygn. [...] o nałożeniu na Spółkę karę pieniężną w wysokości 200 000 złotych za nienależyte wykonanie obowiązku informacyjnego określonego w art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie, w brzmieniu obwiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej w zw. z art. 154 ustawy o obrocie, w brzmieniu sprzed wejścia w życie ustawy zmieniającej, w ten sposób, że Spółka nie przekazała w terminie do publicznej wiadomości informacji poufnej:
1. powstałej w dniu 18 stycznia 2017 r., dotyczącej istotnej zmiany przychodów Grupy kapitałowej w segmencie hurtowego handlu metalami szlachetnymi w grudniu 2016 r.,
2. powstałej w dniu 24 lutego 2017 r., dotyczącej istotnej zmiany przychodów Grupy kapitałowej w segmencie hurtowego handlu metalami szlachetnymi w styczniu 2017 r.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Komisja Nadzoru Finansowego wskazała art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2059, dalej: "ustawa o nadzorze nad rynkiem finansowym") oraz art. 96 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 2080, dalej: "ustawa o ofercie"), w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 724, dalej "ustawa zmieniająca") w zw. z art. 154 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 328, z pożn. zm., dalej "ustawa o obrocie"), w brzmieniu przed wejściem w życie ustawy zmieniającej.
Do wydania niniejszych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z [...] stycznia 2021 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia na Spółkę kary administracyjnej, na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie, w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, w związku z podejrzeniem naruszenia art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie, brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej w zw. z art. 154 ustawy o obrocie, w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, w związku z nieprzekazaniem lub nieterminowym przekazaniem do publicznej wiadomości informacji poufnych o zmianach sytuacji finansowej Spółki i Grupy kapitałowej w związku z handlem metalami szlachetnymi w okresie od grudnia 2016 r. do marca 2017 r. Do akt postępowania administracyjnego włączono materiał dowodowy zgromadzony w ramach czynności prowadzonych na podstawie art. 68 ustawy o ofercie, w związku z nadzorem sprawowanym przez Komisję Nadzoru Finansowego (dalej: "Komisja" lub "organ nadzoru") nad emitentami papierów wartościowych, których papiery wartościowe są dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym.