Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty oddala skargę
O. S.A. z siedzibą w W. (dalej też jako: "skarżąca", "płatnik") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej "organ", "Prezes UKE") z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...], który po ponownym rozpatrzeniu sprawy:
1. utrzymał w mocy punkt 2 decyzji Prezesa UKE nr [...] z dnia [...] lutego 2018 r.,
2. uchylił punkt 1 decyzji Prezesa UKE nr [...] z dnia [...] lutego 2018 r. i orzekając w tym zakresie co do istoty sprawy, stwierdził nadpłatę w kwocie 64 grosze (sześćdziesiąt cztery grosze) z tytułu kary pieniężnej nałożonej w decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r.; powstałą w dniu [...] października 2017 r.,
3. uchylił punkt 3 decyzji Prezesa UKE nr [...] z dnia [...] lutego 2018 r. i orzekając w tym zakresie co do istoty sprawy, odmówił zastosowania do nadpłaty w kwocie 64 grosze (sześćdziesiąt cztery grosze) z tytułu kary pieniężnej nałożonej w decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., powstałej w dniu 2 października 2017 r., przepisów art. 78 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 900 z późn. zm.).
Jako podstawę prawną Prezes UKE wskazał: art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), nazywanej dalej "K.p.a.", w związku z art. 127 § 3 K.p.a. w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1954 z późn. zm.), nazywanej dalej "ustawą Prawo telekomunikacyjne".
Podstawę faktyczną stanowiły następujące ustalenia:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) nałożył na P. sp. z o.o. (P.) karę pieniężną w wysokości 5 000 000 zł za naruszenie art. 172 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne w związku z art. 174 pkt 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne poprzez niewypełnienie obowiązku uzyskania zgody abonentów lub użytkowników końcowych w przypadku 8 400 934 numerów MSSISDN sieci telekomunikacyjnej P. na używanie automatycznych systemów wywołujących dla celów marketingu bezpośredniego i użycie w stosunku do tych abonentów lub użytkowników końcowych automatycznych systemów wywołujących dla celów marketingu bezpośredniego polegające na wysłaniu komunikatów tekstowych SMS zachęcających do udziału w Loterii Audiotekstowej pod nazwą "Loteria O.".
P. zaskarżył decyzję odwołaniem do Sądu Okręgowego w W. - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (SOKIK) w trybie odwołania do SOKIK. P. został przejęty 31 grudnia 2013 r. w trybie połączenia spółek (art. 492 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 505 z późn. zm., zwanej dalej "KSH") przez T. S.A. (T.), która przyjęła nazwę O.S.A. (dalej: "O.", "spółka", "skarżąca").