Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2015 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącego W. K. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] czerwca 2014 r. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek W. K. ("skarżący") w sprawie stwierdzenia nadpłaty w kwocie 23.400,00 zł z tytułu opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego z dnia [...] października 2004 r.
Ww. postanowienie zostało wydane w następującym stanie prawnym i faktycznym.
W dniu [...] października 2004 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty wydał na rzecz W. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: [...], pozwolenie radiowe nr [...], ważne do dnia [...] września 2014 r.
Pismem z dnia [...] marca 2006 r. Urząd Komunikacji Elektronicznej poinformował W. K. o wysokości opłat za II, III i IV kwartał 2006 r. za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego nr [...] z dnia [...] października 2004 r. Z treści tego pisma wynika, że opłata za II kwartał 2006 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] kwietnia 2006 r., opłata za III kwartał 2006 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] lipca 2006 r., natomiast opłata za IV kwartał 2006 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] października 2006 r.
W dniu [...] kwietnia 2006 r. Strona wpłaciła na rachunek Urzędu Komunikacji Elektronicznej 1.400,00 zł tytułem opłaty za II kwartał 2006 r. za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie ww. pozwolenia radiowego.
W dniu [...] sierpnia 2006 r. W. K. wpłacił na rachunek Urzędu Komunikacji Elektronicznej 1.400,00 zł tytułem opłaty za III kwartał 2006 r., zaś w dniu [...] listopada 2006 r. Strona wpłaciła na rachunek Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 1.400,00 zł tytułem opłaty za IV kwartał 2006 r. za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego nr [...] z dnia [...] października 2004 r.
Pismem z dnia [...] stycznia 2007 r. Urząd Komunikacji Elektronicznej poinformował W. K. o wysokości rocznej opłaty za 2007 r. za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego nr [...] z dnia [...] października 2004 r. Z treści tego pisma wynika, że ww. roczna opłata wynosiła 5.600,00 zł, przy czym opłata za I kwartał 2007 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] stycznia 2007 r., opłata za II kwartał 2007 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] kwietnia 2007 r., opłata za III kwartał 2007 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł z terminem zapłaty do dnia [...] lipca 2007 r., natomiast opłata za IV kwartał 2007 r. za uprawnienie, o którym mowa powyżej, wynosiła 1.400,00 zł - z terminem zapłaty do dnia [...] października 2007 r.
W dniu [...] lutego 2007 r. Strona wpłaciła na rachunek Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 5.600,00 zł tytułem rocznej opłaty za 2007 r. za prawo do wykorzystywania częstotliwości na podstawie pozwolenia radiowego nr [...] z dnia [...] października 2004 r.