Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016 r. spraw ze skarg K. z siedzibą w W. oraz P. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji oddala skargi w całości
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (zwany dalej organem/Prezesem UKE) decyzją z dnia [...] października 2015 r. nr [...], zwaną dalej Decyzją Zaskarżoną) po ponownym rozpatrzeniu odwołania K. (zwanej dalej K), P. (zwanej dalej P.) oraz I. (zwanej dalej I.) od decyzji Prezesa UKE (zwanego dalej organem I instancji) z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] zwaną dalej Decyzją Wygaszającą, utrzymał w mocy Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie z dniem 7 października 2014 r. Decyzji Prezesa UKE z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] zwaną dalej, [...], w sprawie określenia rynku właściwego jako krajowego rynku świadczeń hurtowych usług dostępu szerokopasmowego z wyłączeniem obszarów określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do Decyzji [...] oraz nałożenia na T. S.A. (zwaną dalej O.) obowiązków regulacyjnych.
W 2010 r. Organ po przeprowadzeniu analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, wszczął postępowanie, o którym mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (t.j.: Dz. U. z 2014, poz. 243, zwanej dalej "PT"), i wydał Decyzję [...], w której określił rynek właściwy jako krajowy rynek świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do Decyzji [...] oraz ustalił, że na rynku [...] występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej i w związku z tym wyznaczył T. S.A. (obecnie O. zwaną dalej O.) jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na rynku oraz nałożył obowiązki regulacyjne. Uwagi na zmieniające się okoliczności Prezes UKE wydał Decyzję [...], w której ustalił, że na rynku [...] występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej; oraz wyznaczył O. jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na rynku [...] i nałożył na O. obowiązki regulacyjne.
W maju 2014 r. Prezes UKE, po przeprowadzeniu analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na 76 obszarach gminnych, wszczął postępowanie, o którym mowa w art. 22 ust. 1 PT. Następnie w dniu 7 października 2014 r. wydał Postanowienie (dalej także "Postanowienie [...]"), w którym określił rynek właściwy jako rynek świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, na obszarach gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do Postanowienia [...] (zwany dalej również "76 obszarami rynku [...]"); ustalił, że na 76 obszarach rynku [...] nie występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej ani przedsiębiorcy telekomunikacyjni zajmujący kolektywną pozycję znaczącą. Prezes UKE stwierdził, że na 76 obszarach rynku [...] występuje skuteczna konkurencja i zobowiązał O. do utrzymania na dotychczasowych warunkach dostępu telekomunikacyjnego ustanowionego w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego i świadczenia w oparciu o nie detalicznych usług dostępu szerokopasmowego na rzecz innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych przed dniem doręczenia Postanowienia [...] O., na 76 obszarach rynku [...], przez okres, na jaki obowiązują zawarte pomiędzy tymi przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi a użytkownikami końcowymi, przed dniem doręczenia Postanowienia [...] O., umowy detaliczne o świadczenie usług dostępu szerokopasmowego świadczone w oparciu o przedmiotowy dostęp telekomunikacyjny, jednakże nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia doręczenia O. Postanowienia [...].