Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia ośrodka szkolenia oraz wykreślenia z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia oddala skargę w całości
Minister Infrastruktury i Rozwoju (w skrócie: "Minister") decyzją z [...] października 2015 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania H. M. prowadzącego ośrodek szkolenia pod nazwą P. (dalej: "Przedsiębiorca" lub "skarżący") od decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2015 r., znak: [...], zakazującej prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia i wykreślającej go z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania powyższej decyzji doszło na podstawie następujących ustaleń:
[...] kwietnia 2015 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. wpłynęło pismo Przedsiębiorcy informujące o zakończeniu szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji zawodowej. W wyniku analizy przesyłanych informacji o terminie, czasie i miejscu, w którym będą prowadzone zajęcia wraz z listą uczestników szkolenia okresowego, stwierdzono brak przedstawienia informacji o rozpoczęciu szkolenia okresowego J. P. (dalej: "Kursant"), co zostało potwierdzone przez pracownika ośrodka szkolenia.
Zawiadomieniem z 10 kwietnia 2015 r. organ poinformował Przedsiębiorcę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o zakazie prowadzenia przez niego działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia i wykreśleniu go z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia prowadzonego przez Wojewodę [...].
Pismami z 21 maja 2015 r. organ poinformował Przedsiębiorcę o włączeniu do akt sprawy dokumentacji z przeprowadzonej [...] i [...] stycznia 2015 r. kontroli w ośrodku szkolenia oraz wystąpił do Starosty [...] z prośbą o przeprowadzenie dowodów z przesłuchań świadków. 29 czerwca 2015 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. wpłynęły protokoły dokumentujące przeprowadzenie ww. dowodów.
Po zakończeniu postępowania administracyjnego Wojewoda [...] decyzją z [...] lipca 2015 r. zakazał Przedsiębiorcy prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia i wykreślił go z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Przedsiębiorca pismem z 4 sierpnia 2015 r. złożył odwołanie, w którym wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania bądź uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Przywołaną na wstępie decyzją z [...] października 2015 r. Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...]. W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z obowiązującymi przepisami kierownik ośrodka szkolenia jest zobowiązany przedstawić właściwemu wojewodzie najpóźniej w następnym dniu roboczym po dniu rozpoczęcia szkolenia informację o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia, wraz z listą uczestników szkolenia okresowego. Nieprzedstawienie ww. informacji zagrożone jest wydaniem decyzji o zakazie prowadzenia ośrodka szkolenia oraz wykreśleniem przedsiębiorcy z rejestru działalności regulowanej.