Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2014 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za użytkowanie odbiorników telewizyjnych oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] września 2013 r. nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji, na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728, ze. zm., dalej "u.o.a.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] ustalającą opłatę w kwocie 41962,50 zł. za używanie 75 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] maja 2013 r. przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych w [...] mieszczącym się w M. przy ulicy J., którego właścicielem jest J. G. (skarżąca w niniejszej sprawie).
Kontrola obowiązku rejestracji urządzeń rtv została przeprowadzona w obecności pracownika recepcji A. W.
W wyniku kontroli ujawniono siedemdziesiąt pięć odbiorników telewizyjnych różnych marek. Stwierdzony okres używania odbiorników wynosił 1 miesiąc. Podczas kontroli nie było możliwości sprawdzenia, czy odbiorniki są w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, ponieważ - zgodnie z oświadczeniem A. W. - pokoje hotelowe były zajęte przez gości hotelowych, przy czym A. W. oświadczyła, że siedemdziesiąt pięć odbiorników telewizyjnych było w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu Z kontroli został sporządzony protokół kontroli w którym stwierdzono, brak zarejestrowania ww odbiorników oraz, że siedemdziesiąt pięć odbiorników telewizyjnych było w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Protokół i oświadczenie zostały podpisane przez osobę, w obecności której dokonywano kontroli.
Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. organ pierwszej instancji zawiadomił J. G. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Jednocześnie organ poinformował stronę o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji nakładającej opłatę za używanie niezarejestrowanych odbiorników. Do pisma załączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu z przeprowadzonej kontroli oraz złożonego oświadczenia.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. stwierdzając, że J. G. nie wykonała obowiązku wynikającego z § 1 oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 roku w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 187, poz. 1342) ustalił opłatę za używanie siedemdziesięciu pięciu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 41 962,50 zł
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w trakcie przeprowadzonej kontroli w dniu [...] maja 2013 r., w świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 roku o opłatach abonamentowych oraz Rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych uznano, że kontrolowany podmiot posiadał i użytkował siedemdziesiąt pięć odbiorników telewizyjnych, które nie były zarejestrowane. W wyniku przeprowadzonej kontroli obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych/ telewizyjnych w [...] w M., w dniu [...] maja 2013 r. (a więc po przeprowadzonej kontroli), strona dokonała zgłoszenia rejestracji siedemdziesięciu pięciu odbiorników telewizyjnych za pomocą strony internetowej Poczty Polskiej S.A.