Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2006r. sprawy ze skargi G. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie wobec prezesa zarządu od wymogu posiadania udowodnionej znajomości języka polskiego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] września 2005 roku; 2. zasądza od Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych na rzecz G. S.A. z siedzibą w W. kwotę 455 (czterysta pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.
Decyzją ostateczną z dnia [...] listopada 2005 r. działając na podstawie art. 27 ust. 3a, 27 ust. 5 i 203 ust. l ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124 poz. 1151 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego w dniu 19 października 2005 r. przez G. S.A. z siedzibą w W. Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych utrzymała w mocy decyzję wydaną w dniu [...] września 2005 r. odmawiającą wyrażenia zgody na odstąpienie wobec Pana W. B. H. - powołanego do pełnienia funkcji prezesa zarządu G. S.A., od określonego w art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej wymogu posiadania udowodnionej znajomości języka polskiego oraz umarzającą w pozostałym zakresie postępowanie w sprawie.
Decyzja ta została wydana w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny :
W dniu 7 kwietnia 2005 r. do Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych wpłynął wniosek G. S.A. z siedzibą w W., zwanej dalej skarżącą, o wyrażenie zgody na powołanie Pana W. B. H. na prezesa zarządu spółki. Równolegle w dniu 7 kwietnia 2005 r. do organu nadzoru wpłynął wniosek G. S.A. o odstąpienie od wymogu posiadania przez Pana W. B. H. udowodnionej znajomości języka polskiego. Podczas pełnienia poprzedniej kadencji, w dniu [...] listopada 2004 r. Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych wydała decyzję wyrażającą zgodę na powołanie Pana W. B. H. na prezesa zarządu G. S.A
W toku postępowania wyjaśniającego za niezbędne uznano pozyskanie dodatkowych informacji dotyczących wniosku o odstąpienie od wymogu posiadania przez Pana W. B. H. udowodnionej znajomości języka polskiego. Pismem z dnia 5 maja 2005 r. wezwano stronę do złożenia wyjaśnień, obejmujących okoliczności związane z uzasadnieniem, iż władanie językiem polskim przez prezesa zarządu krajowego zakładu ubezpieczeń G. S.A. nie jest niezbędne z punktu widzenia sprawowanego nadzoru nad zakładem ubezpieczeń. W odpowiedzi, strona przedstawiła argumenty z zakresu rodzaju prowadzonej działalności, obowiązującego podziału kompetencji pomiędzy członkami Zarządu oraz kwalifikacji Pana W. B. H., przedstawiając jednocześnie podjęte działania organizacyjne mające na celu zapewnienie prawidłowej pracy zakładu ubezpieczeń, którego prezes nie włada językiem polskim. Jednocześnie przekazano kopię pisma podpisanego przez Pana T. W., Przewodniczącego rady nadzorczej oraz zaświadczenie, zawierające informację, że Pan W. B. H. uczęszcza od 2003 r. na kurs języka polskiego organizowany w Instytucie Kształcenia Obcokrajowców. W dniu 27 maja 2005 r., w uzupełnieniu ww. pisma stopień zaawansowaniu znajomości języka polskiego prezentowanego przez Pana W. B. H. określono na poziomie A2 wskazując, iż ten stopień znajomości pozwala na wyrażanie prostych opinii lub przedstawianie próśb w codziennych sprawach, rozumienie standardowych informacji z takich zagadnień jak informacje na produktach, znaki oraz teksty czy raporty ze znanych sobie tematów, umiejętność pisania krótkich, prostych listów.