Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2014 r. sprawy ze skargi O. T. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary grzywny za niestawienie się na rozprawie administracyjnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewody [....] z dnia [...] czerwca 2013 r.; 2. stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej O. T. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2013 r., nr [...], Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (dalej także: "Minister"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia biegłego-rzeczoznawcy majątkowego O. T. (dalej także: "strona skarżąca", "skarżąca"), utrzymał w całości w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], nakładające na skarżącą grzywnę w wysokości 50 złotych, za niestawienie się na rozprawie administracyjnej w dniu [...] kwietnia 2013 r., bez uzasadnionej przyczyny.
Zaskarżone postanowienie Ministra zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. Wojewoda [...] powołał skarżącą - biegłego rzeczoznawcę majątkowego do sporządzenia operatu szacunkowego o wartości nieruchomości położonej w gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1360 ha, objętej decyzją Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi ekspresowej [...] na odcinku węzeł [...] - węzeł [...] od km [...] do km [...], w zakresie odcinka 2 - od km [...] do km [...] wraz z infrastrukturą.
Pismem z dnia [...] marca 2013 r. Urząd Wojewódzki w [...] wezwał stronę skarżąca, jako biegłego-rzeczoznawcę majątkowego, do osobistego stawiennictwa na rozprawie administracyjnej zaplanowanej na dzień [...] kwietnia 2013 r., mającej na celu ustalenie odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności ww. nieruchomości położonej w gminie [...] oraz z tytułu wygaśnięcia ograniczonego prawa rzeczowego obciążającego tą nieruchomość.
W treści wezwania, powołując się na przepis art. 88 k.p.a., pouczono skarżącą o skutkach niestawienia się bez uzasadnionej przyczyny.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. strona skarżąca poinformowała Wojewodę [...], że nie będzie mogła wziąć udziału w rozprawach administracyjnych w dniu [...] kwietnia 2013 r. ze względu na chorobę (zwolnienie lekarskie).
W dniu [...] kwietnia 2013 r. odbyła się zaplanowana rozprawa administracyjna dotycząca ustalenia odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości, w której strona skarżąca nie wzięła udziału.
W związku z powyższym, Wojewoda [...], powołując się na przepis art. 50 § 1 k.p.a., pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. wezwał stronę skarżącą do przesłania - w terminie 5 dni od dnia doręczenia pisma - kserokopii zwolnienia lekarskiego, informując jednocześnie o treści art. 88 § 1 k.p.a.
Z uwagi na brak jakiejkolwiek reakcji ze strony skarżącej, pismem z dnia [...] maja 2013 r. Wojewoda [...], wskazując zarówno na przepis art. 50 § 1 k.p.a., jak i art. 88 § 1 k.p.a. - ponownie wezwał stronę skarżącą do przesłania - w terminie 5 dni od dnia doręczenia pisma - kserokopii zwolnienia lekarskiego.