Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej zatwierdzającej dokumentację geologiczną złoża węgla brunatnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi S. M., B. M., J. J., H. J., R. J., J. M., U. M., S. P., H. P., T. S., K. S., B. S. i T. A. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej zatwierdzającej dokumentację geologiczną złoża węgla brunatnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2015 roku Minister Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku S. M., B. M., J. J., H. J., R. J., U. M., J. M., H. P., S. P., T. S., B. S., K. S. i T. A. o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2015 r., odmawiającą uchylenia decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...], zatwierdzającej Dodatek nr 1 do dokumentacji geologicznej złoża węgla brunatnego "[...]".

W uzasadnieniu swojego stanowiska organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 22 października 2014 r., P. Sp. z o.o. zwróciła się o zatwierdzenie Dodatku nr 1 do dokumentacji geologicznej złoża węgla brunatnego "[...]". Minister Środowiska decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. zatwierdził przedmiotowy dodatek do dokumentacji. Pismem z dnia 15 stycznia 2015 r., doprecyzowanym pismem z dnia 25 lutego 2015 r., S. M., B. M., J. J., H. J., R. J., U. M., J. M., H. P., S. P., B. S., K. S. i T. A. wnieśli, w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją Ministra Środowiska podnosząc, iż zostali pozbawieni udziału w postępowaniu oraz o wstrzymanie wykonania w/w decyzji.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r., Minister Środowiska wznowił postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. a następnie decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., odmówił jej uchylenia.

Po przeprowadzeniu ponownego postępowania Minister Środowiska wyjaśnił, że zgodnie z art. 28 k.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku .dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Status strony w postępowaniu administracyjnym można wyprowadzić jedynie z konkretnej normy prawnej, która może stanowić podstawę do sformułowania interesu prawnego bądź obowiązku.

Stwierdził, że złoża węgla brunatnego bez względu na miejsce ich występowania, objęte są własnością górniczą, a nie własnością gruntową (art. 10 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 196). Prawo własności górniczej przysługuje Skarbowi Państwa, co wynika wprost z art. 10 ust. 5 pgig. W związku z powyższym decyzja z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zatwierdzenia Dodatku nr 1 do dokumentacji geologicznej złoża węgla brunatnego "[...]" nie dotyczy gruntu i związanego z nim prawa własności. Nie zmienia tego również art. 11 w/w ustawy który odsyła do ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 121, ze zm.) jedynie w sprawach nieuregulowanych, natomiast kwestia objęcia złóż węgla brunatnego własnością górniczą, a nie własnością gruntową, została w pgig wyraźnie uregulowana. Stroną postępowania o zatwierdzenie dodatku do dokumentacji geologicznej jest wyłącznie podmiot, który przedłożył dodatek do dokumentacji do zatwierdzenia, gdyż sprawa ta wpływa jedynie na jego interes prawny (w niniejszej sprawie jest to P. sp. z o.o.).

Strona 1/9