Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Joanna Wegner Protokolant st. spec. Łukasz Skóra po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
1 UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2019 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 35 a pkt 9 lit. a, art. 35 c ust. 5 pkt 1, ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (j. t. Dz. U. z 2019 r., poz. 660), w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (j. t. Dz. U. z 2018 r., poz. 1930, ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania K. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F. w [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] lipca 2019 r. wymierzającą ww. przedsiębiorcy administracyjną karę pieniężną w wysokości 26.000,00 zł, w oparciu o art. 35a pkt 9 lit. a i c ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, z uwagi na to, że przedsiębiorca nie wystawił, a w konsekwencji nie przekazał i nie przechowuje świadectw jakości dla wprowadzonych do obrotu od dnia 16 listopada 2018 r. do momentu rozpoczęcia kontroli w dniu 5 marca 2019 r., paliw stałych przeznaczonych do użycia w gospodarstwach domowych lub instalacjach spalania o nominalnej mocy cieplnej mniejszej niż 1MW, co narusza obowiązki wynikające z art. 6c przywołanej ustawy.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że Inspektorzy reprezentujący [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniach od 5 do 12 marca 2019 r. działając na podstawie upoważnienia nr[...], przeprowadzili kontrolę dotyczącą przestrzegania obowiązku wystawienia, przekazywania i przechowywania świadectwa jakości paliwa stałego, o którym mowa w art. 6c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (j. t. Dz. U. z2019 r. poz. 660) oraz kontrolę treści świadectwa jakości paliwa stałego określonego w art. 6d ww. ustawy w składzie węgla przy ul. [...] w [...], należącym do przedsiębiorcy K. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F. w [...].
W trakcie kontroli na podstawie oświadczenia przedsiębiorcy, które zostało dołączone do akt kontroli ustalono, że na terenie punktu sprzedaży znajduje plac składowy, który mieści około 2.500 ton paliw stałych. W ofercie kontrolowanego, w składzie opału przy ul. [...] w [...], znajdowały się następujące paliwa stałe:
- węgiel kamienny w sortymencie kostka, składowany luzem na pryzmach - 78,34 t,
- węgiel kamienny w sortymencie orzech I, składowany luzem na pryzmach - 254,96 t,
- węgiel kamienny w sortymencie orzech II, składowany luzem na pryzmach - 304,65 t,
- węgiel kamienny w sortymencie orzech II, w opakowaniach 10 kg - 7,20 t,
- węgiel kamienny w sortymencie groszek II, składowany luzem na pryzmach -
276,09 t,
- węgiel kamienny w sortymencie groszek (czeski) - 7,42 t,
- węgiel kamienny w sortymencie miał, składowany luzem na pryzmach - 15,76 t.
Dostawcy paliw stałych wraz z wydanymi partiami paliw przekazują dokumenty określające parametry jakościowe sprzedanego węgla, przykładowe odpisy ww. dokumentów załączono do akt kontroli.